俞光耀在资源经营专业委员会第二届第三次全体会议上的讲话

日期: 2018-12-06 09:36:03
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俞光耀
中国城市轨道交通协会轮值会长
协会资源经营专业委员会主任
上海申通地铁集团有限公司党委书记、董事长


 
今天,我们齐聚青岛这座美丽的海滨城市,召开资源经营专委会第二届第三次全体会议,总结2018年工作,提出2019年任务,共商中国城市轨道交通资源经营发展大计。根据会议议程安排,围绕做好专委会2019年工作,我讲三点意见。

 

一、对2018年专委会工作的评价
 
 

去年杭州会议以来,在中国城市轨道交通协会的指导帮助下,在各委员单位的大力支持下,专委会坚持凝聚、服务、协调、自律工作方针,围绕做好会员服务、加强行业自律、促进行业发展等主题,在政策研究、制度完善、平台建设、示范引领、个性化咨询服务等方面开展了一系列卓有成效的工作,成果很多、亮点纷呈。比如,在政策研究和标准制定方面,按照协会标准化委员会的要求,专委会与中国轨道交通研究院通力合作,编制完成了《城市轨道交通物业综合开发建设导则(2018)》、《城市轨道交通商业运营规范(2018)》、《城市轨道交通广告设置技术标准》和《城市轨道交通纪念票编码技术规范(2018)》等四项专业标准及规范;又比如,在制度完善等基础性工作方面,资源经营年报(2018)、资源经营发展报告、资源经营2018年绩效分析报告、资源经营数据库建设等工作有序开展;在平台建设方面,进一步充实和调整“城市轨道交通资源经营公共服务平台暨城市轨道交通文创产品展示交易平台”的内容板块,并加强与其它专委会的合作,提升为会员单位服务的能力;在示范引领方面,充分发挥港铁公司在非票务经营方面的经验和创新实践,举办了第七届“非票务工作坊”,为各委员单位提供可借鉴、可复制的经验与模式;等等。总之,我对专委会2018年的工作给予充分肯定,对协会领导的关心帮助、各委员企业和兄弟单位的大力支持、以及专委会秘书处各位同志的辛勤付出表示衷心感谢!

 

二、对当前面临形势和挑战的分析
 
 

从国家宏观经济层面看,2018年我国经济运行出现了一些新的变化。10月31日,中共中央政治局召开会议,分析了当前经济形势,认为在前三季度经济运行总体平稳、稳中有进的同时,当前经济运行稳中有变,经济下行压力有所加大,部分企业经营困难较多,长期积累的风险隐患有所暴露。比如,40年来中美两国第一次出现激烈竞争的局面,这是国际政治经济形势方面一个很大的变化,对我国经济发展特别是进出口部门带来很大挑战;又比如,金融政策方面,中央提出要防范化解重大风险,作为和精准脱贫、污染防治并列的三大攻坚战之一,由此带来的一个变化是,资本市场由过去十年的过度加杠杆,转为这两年的金融去杠杆、挤泡沫,给企业融资增加了很大压力;此外,在房地产政策方面,各地认真贯彻落实中央“房住不炒”的指示精神,出台了一系列调控政策,给各地房地产市场包括地铁上盖物业开发带来了挑战。2019年,预计国际国内宏观经济形势还将延续2018年格局,总体上仍然会是经济下行压力较大、企业困难较多、风险隐患有所暴露。同时,为应对这种压力和挑战,中央和地方也将出台相应的政策来抵消外部影响。对此,我们要结合轨道交通资源经营工作,予以高度重视,增强预见性,及时采取相应对策。

 

从轨道交通行业来看,一方面,适应我国经济由高速增长向高质量发展转变,今年7月,国务院颁布了52号文件,释放出四个信号——健康发展、量力而行、规避风险、降低债务,引起轨道交通行业的强烈反响,成为全行业的一件大事。同时,为应对当前宏观经济下行压力,也不排除政策层面上,国家会适度鼓励和加快轨道交通建设投资。8月底,协会在北京召开了全国城轨业主领导人峰会,全国城轨企业领导人全部到会,大家对此做了热烈讨论。总体上,大家认为,轨道交通行业仍然属于朝阳产业,还将继续处于发展的快车道;同时,适应外部环境的深刻变化和国家监管的进一步加强,城市轨道交通企业要有更精准的战略定位和更科学的发展规划,把握重点、提升标准、提高发展质量。

 

从轨道交通资源经营来看,十多年来,轨道交通资源经营伴随轨道交通大建设大发展的历史机遇兴起并飞速发展,取得了骄人业绩,我们资源经营专委会的委员队伍也在发展壮大,参与企业和人数都在逐年增高。2017年,全国轨道交通资源经营总收入为90.06亿元(不含土地出让收入及物业开发销售收入),较2016年增长15.24%;收益为46.03亿元(不含物业开发投资收益及物业开发销售收益),较2016年增长14.46%。但是,在进入高质量发展阶段后,我们必须认识到,虽然新时期会带来一些新的发展机遇,但也可能会带来业务增长的拐点。比如经营性收入和收益增速落后于网络规模的增速,上盖开发、产业拓展、升级改造等工作因政策性因素难以大幅增长,等等。为此,资源经营工作需要强化宏观战略思维,把握改革和创新、行业与市场的关系,抓住机遇、突破瓶颈,构建形成更高层次、更有质量的资源经营格局。

 

三、对2019年专委会工作的几点要求
 
 

对于资源经营专委会下阶段的工作,我有三点要求,供同志们思考。

 

1、提升思想站位,做践行高质量发展的引领者。面临国家经济发展的新形势、新要求,资源经营专委会要增强大局意识、提升思想站位,积极服务和服从国家战略。一是要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持凝聚、服务、协调、自律的工作方针,深刻领会资源经营行业高质量发展的要义和实质,更好为乘客提供人性化、个性化和多样化的出行体验,更好满足乘客日益增长的多元化公共服务需求。二是要助推区域协同一体化发展。11月5日,在上海进口博览会开幕式上,习近平总书记发表的主旨讲话中提出,将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略,同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合,完善中国改革开放空间布局。这意味着深入推进城市群建设,是带动中国经济高质量发展的必由路径。轨道交通资源经营的高质量发展应与国家战略相衔接、相匹配,要致力于建立常态化的区域间城市间的沟通协调机制,重点聚焦一些带动性、互补性、融合性强的项目,比如基础设施的互联互通、公共服务便利化等方面。目前,长三角城轨企业已成立区域合作办公室,“沪杭甬”三城地铁即将在年内实现刷二维码过闸的互联互通。专委会应以此为契机,建立京津冀地区、长三角区域一体化联动工作机制。以“共谋、共建、共享”为原则,积极推动粤港澳大湾区、中西部和东北地区及一省内城轨企业间的深度交流与合作,努力打造目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。三是要注重提升品质、做出品牌。对资源经营年会、商业系的“东钱湖”论坛、文创系的“南北论坛”、港铁系的“非票务工作坊”等常设性交流机制,要精心策划、精准选题、精细组织实施,使其成为与时俱进、特色显著、会员满意,具有品牌效应行业交流平台。要倡导轨道交通资源经营超专业化、连锁化、品牌化和国际化方向发展,提升经营品质、增加经营收益,提高发展质量。

 

2、凝聚行业智慧,做深化行业创新发展的推动者。随着互联网、信息化、智能化等新技术的快速发展和应用,轨道交通资源经营的新领域、新业态不断涌现,互联网生态的形成及一系列智能化技术的诞生,正在加速重构轨道交通的资源经营格局。专委会要充分发挥自身在行业的影响力和辐射力,凝聚各方、服务各方,推动行业不断创新发展。一是要紧紧依靠各委员单位,聚焦需求导向、问题导向和目标导向,以创新转型为基调,整合汇聚资源经营中的优势资源,形成轨道交通资源经营创新发展的新动能。二是要持续深入开展行业政策和战略研究。依托研究院平台,与相关政府部门或机构保持密切沟通,就轨道交通资源开发、资产管理和资本运作中的瓶颈难题及重大制约因素,开展深化研究,提出有利于全行业科学、持续、协调发展的研究报告。三是要继续加强标准化建设引领。要以构建体系完整、内容科学、适度超前的行业标准体系为目标,深入推进轨道交通资源经营的标准化建设,逐步制定形成覆盖全行业的技术标准、管理规范规则体系。在明天的年会上,专委会将颁布并施行涉及物业开发、广告传媒、商业经营和文创产品等四个专业领域的技术规范和标准,这表明,专委会的行业标准化实践已迈出坚实步伐。

 

3、加强基础工作,做推动行业持续稳健发展的担当者。基础不牢、地动山摇,专委会一定要着眼行业的长远、持续发展,不遗余力地加强各项基础工作。一是要做强行业数据中心。要加强行业信息的归集、处理、发布与融合,认真细致做好《资源经营年报》的编撰工作,建立轨道交通资源经营信息数据库,并做好与全国、国际地铁协会轨道交通指标评价体系的衔接和统计工作。要加强对资源经营各专业领域信息数据的深度研究,开展资源经营效能分析,形成权威报告并发布,为行业的可持续发展提供有力支撑。同时,还要建立针对数据、报告的知识产权保护机制。二是要优化完善资源信息共享共建平台。要善于总结各城市在轨道交通互联网新经济领域的创新成果,分享成功经验,让新兴城轨企业可以借助平台学习分享先行企业的创新实践、经营范式和先导成果,协助他们确立最佳资源经营模式。三是要加强行业自律和诚信体系建设。行业自律和诚信体系建设永远在路上,专委会要从维护全行业利益的高度出发,带动更多资源经营运营机构致力于推动行业自律和诚信体系建设,发挥典型示范和行业引领作用。要健全第三方价值评估体系,建立开放、透明、公正的经营规则,鼓励合法、公平、有序竞争。要建立运营机构诚信名单,对各类不规范、不诚信、不遵守经营合约,或采用不正当手段竞争的经营行为予以公示;对已获颁“示范品牌”等荣誉称号的运营机构,还要完善后评估机制。对经营绩效卓越、诚信美誉度高、社会责任心强的运营机构,可考虑吸纳参与专委会工作。四是要注重人才培养与培训。人才是保证可持续发展的第一要素,专委会要根据行业的长远规划和发展需求,立足和发挥各地轨道交通学院或教育实训基地的阵地作用,以实用和实效为原则,研究编写城市轨道交通资源经营专业教材,利用举办和组织各专业领域中高级研修班、定向培训、实地考察及技能比武等行业内外多种力量,开展专业技能教育培训,提升核心竞争力。要建立轨道交通资源经营培训资历认证制度,实施人才库建设,扩充专家库,打造资源经营的领军人物和人才梯队,构建多层次人才支撑体系,积淀最强发展动力。

 

 

注:根据俞光耀在全体会议上的讲话发言整理,略有删减

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