中国城市轨道交通协会2019年度工作报告

日期: 2020-04-01 08:43:35
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会长 丁建隆
2020年3月30日


各位代表,同志们:

下面我代表协会做工作报告,请予审议。

2019年工作回顾

2019年是建国七十周年也是我国城轨交通开通运营五十周年。9月习近平总书记乘坐北京城轨交通大兴机场线并发表重要讲话,这是我国城轨交通发展历程中具有划时代意义的大事。习总书记的重要讲话肯定了城轨交通的重要作用,指明了城轨交通的发展方向,是发展城轨交通的根本遵循,是城轨交通高质量发展的重大机遇。

2019年,我国城轨交通运营规模快速增长,政策环境更加完善,继续保持快速健康发展的良好态势。截至2019年12月31日我国内地累计有40个城市开通城轨交通运营线路6730.27公里,新增温州、济南、常州、徐州、呼和浩特5个运营城市,新增运营线路968.77公里,客运量超240亿人次,再创历史新高。2019年中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》,为城轨交通强国建设指明了方向,提出了要求。国家发展改革委召开“轨道交通装备产业创新发展”会议,为城轨交通自主创新开辟了新征程。交通部围绕《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行意见》和《城市轨道交通运营管理规定》颁布了9个规范性文件以及4个配套服务文件,初步构建了城轨交通管理体系。国家认监委发布《关于明确城市轨道交通装备认证机构资质条件及认证实施规则的公告》,城轨交通装备认证工作迈出关键一步。

2019年,协会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在政府部门领导下,在广大会员支持下,积极发挥行业组织特色,着力服务政府企业,夯实行业发展基础,大力推动自主创新,助力城轨交通高质量发展,各项工作迈上新台阶、取得新成绩。

2020年春节前夕,交通运输部刘小明副部长亲临协会调研指导,肯定了协会工作,对协会未来发展提出了要求,指出了方向。经过8年的共同努力,协会已成为国家发展改革委、交通部、住建部、工信部、科技部、统计局、市场监管总局、人社部等政府主管部门开展相关行业工作的重要载体和支撑单位,各项工作正逐步进入正轨,取得成果。 

一、“中国地铁运营50周年”主题系列活动

2019年是新中国成立70周年,也是我国第一条地铁线建成通车50周年。50年来,我国城轨交通从无到有取得了世人瞩目的成就,创造了世界城轨交通发展史上的奇迹。为全面反映我国城轨交通的发展成就,经报国家发展改革委同意,协会组织开展了以“城轨交通中国力量”为主题的“中国地铁运营50周年”系列活动。一是征集《中国地铁运营50年大事记》并录制专题宣传片。二是推选“中国地铁50年致敬人物”。三是编纂《中国地铁运营50周年纪念册》。四是编制《中国地铁运营50周年纪念票册》。50周年系列活动的成功举办进一步提升了行业的凝聚力和自豪感,扩大了城轨交通的社会影响,特别是“致敬人物”推选活动,得到了行业内外的广泛参与和认可。推选活动的同时,协会即启动了“口述历史”项目,对行业杰出人物进行视频深访,并编制中国地铁运营50周年主题活动精彩集锦,在行业内大力宣传杰出人物的卓越功绩和先进事迹,旨在为城轨交通挖掘和积累宝贵的精神财富,以利历史传承。

二、发挥协会专业特色,竭诚为政府和会员服好务

1. 为政府服务方面。一是协助相关管理工作。协助国家发展改革委开展国家示范工程、创新网络建设等方面的工作;按照国家发展改革委、工信部要求参与首台(套)政策落实工作;协助国家认监委开展装备认证工作。二是提供专业服务。按国家发展改革委要求,完成《城市轨道交通关键装备国产化总结报告》、按季度报送城轨交通“走出去”重大项目进展情况、完成改革开放40周年和建国70周年城轨交通数据整理工作。按国标委要求协助《团体标准化工作评价与改进》征求意见、团标制修订公共服务平台测试、世界标准日宣传文件编写等工作。三是开展专题研究。按工信部要求完成“装备标准体系建设支撑工作”项目研究。

2. 为会员服务方面。一是数据信息服务。向会员发放年度统计报告和统计快报,并寄送、发送《城市轨道交通》杂志和手机报,编制《运营企业运营数据报告》,服务会员企业的对标分析。二是咨询评审服务。向人社部成功申请城轨交通高级职称评审资格,弥补了行业基础工作空白,畅通了城轨人才成长通道。此外应会员单位申请,组织了多次装备项目评审,有效促进了项目推进。三是评奖评价服务。2019年继续开展城轨交通科技进步奖的评选,遴选了一批科技创新成果,助力会员单位创新成果的挖掘和推广应用。同时组织了对多项科技成果的评价。四是交流展示服务。协会成功举办了业主领导人峰会、2019北京展暨高峰论坛,各专委会(分会)开展了各类学术和技术交流活动,为会员单位提供了优质的交流和展示平台。五是定点提供具体服务。通过实地走访和调研,倾听诉求,为会员贴身服务、答疑解惑。比如,协助和指导武汉城轨交通网络信息化建设和呼和浩特轨道公司云平台建设。

三、行业统计工作

1. 发布统计报告。一是《城市轨道交通2018年度统计及分析报告》。年报是城轨交通行业唯一涵盖全领域的公益性数据分析报告,已连续发布七年,日益成为政府部门和行业重要的数据采信依据。二是《运营企业运营数据报告》为会员制报告,现有参与单位41家,涵盖了全国主要城轨交通运营公司,用于企业间对标分析。三是不定期发布快报。提升了统计信息的时效性和针对性,快速反映行业发展动态。四是专业领域信息报告。资源经营专委会发布了城市轨道交通《资源经营报告(2010-2018)》和《资源经营年报(2018)》。《资源经营报告(2010-2018)》集中展现了城轨交通资源经营近十年来全国整体情况,具有史料价值和指导意义。

2. 编纂出版《城市轨道交通年鉴(2018)》。年鉴内容涵盖城轨交通规划、建设、运营、经营、制造等各领域, 记录了行业发展面貌和年度特色,并调整和完善了年鉴的框架、体例和内容,编纂质量进一步提高。《城市轨道交通年鉴》作为行业唯一的大型纪年性资料工具书和存史书籍,正逐步得到行业内外的认可和欢迎,参编单位由最初的41家增至61家。为提高编纂工作水平,年鉴编辑部还开展了《年鉴编纂工作管理办法》和《年鉴编撰手册》的修订工作。

3. 研究分析统计数据。一是完成《城市轨道交通开通运营里程情况预测分析》《关于各城市轨道交通企业财务年报指标的对比分析》等专题报告。二是发布《城轨交通效能评价指标体系》团体标准。三是收集整理行业政策法规、标准规范、项目批文等文件和市域快轨、关键装备故障率等方面的数据以及企业财务年报、季报等。

4. 加强统计工作能力建设。一是优化统计平台,加强数据对接和交互。二是升级年鉴工作平台,提高组稿效率。

四、行业人才培养工作

1. 开展人才培养规划有关工作。开展《城市轨道交通人才培养规划(2016-2020年)》中期评估,并发布《城市轨道交通人才培养规划(2016-2020年)中期评估报告》和《2019年上半年城市轨道交通人力资源状况》(快报)。进一步摸清了规划实施情况,为开展“十四五”人才规划工作打下基础。

2. 推进人才培养“三标”开发工作。组织北京、上海、广州、重庆、深圳、苏州有轨电车公司等城轨业主单位编写了信号工等8个职业技能标准配套的培训标准和鉴定标准,即将出版。

3. 举办多层次、多领域培训班。一是举办第九期行业师资培训班。协会主办,北京交通大学、厦门轨道集团和广州城轨交通培训学院承办。师资培训班坚守公益、瞄准需求,已连续举办5年。二是安全管理专委会举办“城轨交通建设质量安全控制应知应会培训”。应知应会培训已经连续举办4年。三是资源经营专委会举办“城轨交通经营管理总经理高级研修班”。四是信息化专委会举办“城轨企业信息中心主任专题培训班”和“轨道交通财务审计信息化应用高研班”。

4. 举办行业人才培养论坛。举办2019年度“1+3”四场人才创新系列论坛,分别聚焦落实国家职业教育改革实施方案、人才培训基地建设、职业技能竞赛和行业职业教育。

5. 推进行业技能竞赛筹备工作。筹备2020年度城轨交通行业职业技能竞赛,突出协会办赛的特色,贴近运营工作实际,努力打造高、精、专的赛项。研究编制信号工、通信工、行车调度员、行车值班员等4个赛项的技术方案;并向人社部申请2020年度国家二类职业技能竞赛。

五、标准化工作

1. 团标制修订工作。2019年协会在编团标83项,新立项13项,发布23项,在全国团体标准信息平台备案64项,新征集项目提案60项,涵盖了城轨交通建设、运营、装备、信息化等各个领域。发布的标准中,《城市轨道交通车地综合通信系统(LTE-M)》和《城市轨道交通基于通信的列车运行控制系统(CBTC)互联互通》等系列规范获评工信部百项团体标准应用示范项目,前者还被评为亮点项目。注重结合装备认证、示范工程等工作开展团标制修订。目前已有26个团体标准应用于国推自愿性产品认证工作,支持并指导“青岛车车通信”、“上海智能运维”等示范工程项目的团标制修订工作。

2. 团标试点及培优工作。自2018年3月协会被纳入国标委第二批团标试点单位以来,协会按照国标委有关要求认真开展试点工作。一是积极参与培优计划的评选工作,现已被正式确定为全国28家培优计划参与单位之一。二是按季度完成试点单位团体标准化情况统计等工作。三是应中国标准化研究院之邀,参与《团体标准发展研究报告》编写工作,完成《中国城市轨道交通协会团体标准化的发展与城市轨道交通自主创新、高质量发展之路》文章。

3. 团标体系建设工作。一是正式发布《城市轨道交通团体标准体系研究》,提出了城轨交通行业团体标准建设框架。二是按照团标体系的框架制定《协会团体标准制修订三年规划(2019-2021)》,以更好指导协会团标工作。

4. 标准的落地和实施。一是标准宣贯。或依托协会理事会和论坛等活动、或组织专门培训班开展标准宣贯工作,共开展7批次13项标准的宣贯培训工作。二是落地实施。研究制定相关制度,对已发布团标的落地实施情况进行后评价,跟踪《城市轨道交通车地综合通信系统(LTE-M)》和《城市轨道交通基于通信的列车运行控制系统(CBTC)互联互通》等标准的落地实施情况。三是对现行标准的补充和细化。在分析研究现有上位标准的基础上,根据目前发展的实际需要,组织深入研究,形成对标准的补充和细化条款,促进了标准规范不断适应行业发展需要。

5. 提高标准化工作水平。一是完善标准化技术组织和制度。以中车株洲所为依托组建了牵引电气设备与系统分技术委员会(SC13);以广州地铁集团为依托单位筹建管理分技术委员会(SC12)。二是依据《中华人民共和国标准化法》和《团体标准管理规定》,对协会团标管理办法、团标制修订实施细则进行补充和完善。三是加强标准化技术委员会管理,提高委员的工作参与度和积极性。对标委会实行动态管理,调整、新增11位委员。四是以上海申通既有标准管理信息化工作平台为基础开发建设了协会标准制修订管理系统与标准信息平台。现正在进行安全测评、组织内部测试、关联协会网站测试等工作,即将上线试运行。

六、自主化工作

2019年3月国家发展改革委召开燕房线现场会,对城轨交通产业创新工作做出了部署和要求,是城轨交通自主化发展的转折点。会后协会认真贯彻落实会议精神,将城轨交通自主创新作为协会今后一段时期内的重要工作大力推进。

1. 提出实施方案。一是制定自主化工作推进方案,明确协会内部分工。二是提出自主化清单制定方案,并着手建立评审专家库。三是进行城轨领域核心技术攻关清单的调研工作,着手制定攻关方案。

2. 成立工作机构。为推动城轨交通装备自主化工作,协会成立了城市轨道交通装备自主化工作委员会,作为协会的工作机构,负责自主化工作的宏观方向把控和重要事务协调。工作委员会下设办公室,作为办事机构,负责自主化工作的具体执行、管理和协调。自主化工作办公室与认证技术委员会秘书处合署办公。

七、装备认证工作

1. 协助相关部委推动有关工作。一是组织召开认证技术委员会会议,审议通过8项认证实施规则报国家认监委发布。二是经认证技术委员会审议通过、国家市场监管总局认证监管司同意,发布城轨交通装备产品认证《标志使用说明》、《证书编号建议》和《CURC首批目录设备代码表》。三是受认证监管司委托,组织召开城轨交通装备产品认证工作研讨会,讨论确定认证依据标准涉及资质认定(CMA)项目要求,为机构的资质认定工作奠定基础。

2. 组织签署认证采信公约。根据相关文件要求,为分担装备应用风险、规范市场准入、保障运营安全,促进制造企业积极参与认证工作,在协会组织下,由广州、上海、北京、深圳和重庆五家轮值会长单位牵头,共45家业主单位签署了《城市轨道交通装备产品认证采信公约》,承诺自觉采信装备产品认证结果。“公约”的签署有效推动了装备认证工作的落地实施。

3. 开展认证专员培训。为贯彻落实相关文件要求,帮助业主单位理解城轨交通装备产品认证工作的目的和意义,推进装备产品认证和采信工作有效开展,协会开展了首期城轨交通装备产品认证专员培训。来自北京、上海、深圳等24家业主单位、已经申报城轨产品认证资质的4家认证机构及协会相关部门共109人参与培训,92人通过结业考试并获得证书。

4. 建设认证信息平台。根据相关文件要求,为加强装备获证及使用情况的跟踪评价,及时了解认证过程中存在的问题,筹建了中国城市轨道交通认证信息平台并已上线运营。

八、示范工程工作

1. 推进中国标准A型地铁列车统型项目。先后召开三次统型方案内部审查会,已通过48项中的29项统型方案评审。

2. 做好燕房线示范工程后续工作。一是促进示范工程建设成果运用,就自主化全自动运行系统(FAO)推广应用开展专题调研,形成《FAO调研报告》。二是推进全自动运行系统技术规范编制工作,发布《城市轨道交通全自动运行系统技术规范》等7个团体标准。

3. 推进重庆轨道交通互联互通的CBTC系统示范应用项目验收有关工作。并在项目示范工作中同步编写发布了CBTC互联互通的团体标准和技术指南。

4. 推进上海智能运维示范工程。组织召开了上海轨道交通车辆智能运维示范工程启动会,国家发展改革委产业司和上海发改委相关同志参加会议。该项目已进入施工方案制定阶段。

5. 推进青岛车车通信示范工程。跟踪工程进度,提供技术指导。现已完成了6号线车车通信系统(TACS)实施方案和列控专项的设计与评审及互联互通设计的联络工作。完成了TACS系统接口测试及功能调试。完成了试验线改造与地面设备测试、两列试验样车生产及车辆型式试验。目前正在开展单列车TACS列控功能测试。

九、编制《智慧城轨发展纲要》

1. 《纲要》是城轨交通发展史上有意义的一件事。为顺应行业呼声,适应发展需要,协会研究编制了《中国城市轨道交通智慧城轨发展纲要》。这是我国城轨交通行业第一个《纲要》、《规划》一类文件。《纲要》的研究编制历时23个月,是行业领导和专家学者主动作为的结晶。

2. 《纲要》是引领智慧城轨建设的指导性文件。《纲要》从行业层面对智慧城轨建设的发展战略、建设目标、重点任务、实施路径、体制机制和保障措施等进行了统筹规划和顶层设计,铺画了“1张智慧城轨蓝图。8个智能(智慧)体系,1个城轨云与大数据平台,1套智慧城轨标准规范”的智慧城轨发展蓝图,可作为城轨行业今后一个时期(2020年—2035年)引领我国城轨交通智慧城轨建设的指导性文件。

十、行业信息化工作

1. 编制城轨信息化技术规范。推进了1个城轨信息化总体设计规范、3个城轨信息化技术架构规范、5个城轨信息化关键技术规范和2个实用设计规范的编制工作,逐步搭建城轨信息化“1 3 5 2”的技术规范体系,为城轨信息化工作打下基础。

2. 推动城轨云建设。为城轨云平台方案的研究、建设和应用提供技术咨询,助推城轨云落地实施。呼和浩特轨道公司云平台已于2019年12月底正式投入运营,开创了城轨企业整体业务“云化”的历史,为全国城轨云建设提供了有益的经验。

3. 推进城轨易行项目实施。2019年跨市“一码通”的“城轨易行”正逐步得到城轨公司的认可和接受,目前已有10个城市轨道公司接入“城轨易行”平台。

4. 积极开展信息技术应用研究。信息化专委会针对城轨信息化的“痛点”,开展城轨交通安全生产管理信息化等技术研讨,并编制了《城市轨道交通云计算应用指南》和《中国城市轨道交通大数据应用指南》,为促进城轨企业提高信息化水平发挥了积极作用。

十一、评奖工作

1. “中国城市轨道交通协会科技进步奖”评选工作。2019年科技进步奖的行业影响力进一步增强,共收到86家单位149个项目的申报,较首届评选有较大提高。协会在总结首届“科技进步奖”工作基础上,进一步调整和优化了设奖等级、设奖数量和设奖周期。经两轮评审、审定和公示后,现已圆满完成第二届科技进步奖的评选工作。

2. 城轨行业“国家优质工程奖”评审工作。为进一步促进城轨交通工程质量提高,经协会积极联络,中国施工企业管理协会委托由我会承担“国优奖”城轨行业的受理申报、初审、现场复查和推荐等工作。国家优质工程奖是经国务院确认的我国工程建设领域设立最早,规格最高,跨行业、跨专业的国家级质量奖。该项工作由协会专家学术委和工程建设专委会负责具体实施,相关准备工作正在稳步推进。

3. “工匠精神模范”评选活动。为弘扬工匠精神,挖掘优秀技能人才,工程建设专委会连续两年开展了城轨交通工程建设“工匠精神模范”评选活动。2019年评选活动共产生18名“工匠精神模范”。经过近三年的不断耕耘,“工匠精神模范”评选活动已初具成效。

十二、职称评审工作

1. 申请并获得评审资格。经协会不懈努力,人社部于2019年6月批复同意协会开展城轨交通专业高级职称评审工作。按照人社部要求,结合行业工作实际,协会已着手在非公有制经济领域从事城轨交通的工程技术人员以及协会秘书处和直属单位范围内开展城市轨道运输、车辆、线路工程、电务等4个专业的高级职称评审工作。

2.设立工作机构。按照人社部要求成立了领导小组和职称评审委员会,负责制定职称评审计划、评审政策、评价标准和工作细则;组建了专家评审委员会,负责组织考评,职称评审委员会设职称评审办公室。

3.制定相关文件。为规范开展评审工作,协会依据《职称评审管理暂行规定》和《关于深化工程技术人才职称制度改革的指导意见》,结合行业需求,参考北京市职称评审办法,制定了协会《职称评审管理办法》、《职称专家管理暂行办法》和《评审工作手册》等配套文件。

4.广泛调研。为深入听取会员单位意见,优质高效开展职称评审工作,协会以常务理事会员单位为重点开展需求调研,探索试点工作。一是与浙江、苏州、青岛、兰州等地的业主单位进行前期沟通,推动试点评审工作。二是多次邀请北京人社局相关人员进行交流座谈,学习评审过程、实操办法和工作经验。

十三、评审评价工作

1. 城轨交通科技成果评价工作。2019年邀请多位工程院院士和业内知名专家组织开展了科技成果评价工作,先后对“城轨装配式减振轨道系统成套技术研究”“城轨车辆细水雾灭火系统关键技术研究”“城轨工程建设安全智能化管控及信息化平台研究与应用”“ATP车载安全控制系统改造示范工程研究”等科技成果组织了评价。并总结出一套工作机制,逐步建立了完备的评价制度。

2. 咨询和评审工作。应会员单位申请,立足公平公正,2019年先后组织了“南京地铁2号线增购项目国产化牵引系统装车试验前评审”“四方所自主化A型地铁车辆牵引传动系统进行载客运营考核评审”“北京地铁机场线国产化牵引系统载客运营考核评审”“北京机场线快轨车辆自主化液压制动系统载客运营考核评审”“地铁列车中/高频变流辅助电源装车前专家评审”“轨道交通系统测试国家工程实验室--城市轨道交通综合检测车技术方案评审”“天津津航计算技术研究所互联互通iT-CBTC型信号系统装车前专家评审”“哈尔滨地铁3号线一期恩瑞特CBTC系统载客运营考核评审”等评审,为有序推进各个项目发挥了促进作用。

十四、课题研究工作

1. 科研专项。2017年开始,协会编制和发布了《中国城市轨道交通协会各年度科研专项申报指南》,至今批准立项36项,现有在研项目25项,切实发挥了协会的专业优势,形成了一大批科研成果,持续强化了分支机构的作用。2019年协会继续开展了科研专项工作,共收到科研课题立项申请13项,立项11项。

2. 编制出版系列蓝皮书。2019 年出版了中国城市轨道交通《运营发展报告(2018-2019)》《工程建设发展报告(2018-2019)》、《中国单轨交通发展研究报告》等系列蓝皮书。

3. 科技创新调研。2019年专家学术委多次组织专家就行业创新技术、重大项目等进行调研,先后针对雄安新区交通规划、比亚迪城轨交通系统、北京S1线中低速磁悬浮联调联试、广州城市轨道交通科技创新与运营效能提升、大兴国际机场市域快轨交通、成都市域轨道交通互联互通、温州市域铁路S1线示范工程、株洲中车智能轨道快运系统、富欣智控自主化信号系统、银川新型旅游跨座式单轨、云南红河州有轨电车调研、海南三亚有轨电车、桂林旅游单轨示范线、北京城建智控综合自动化系统、佛山铁投集团城市轨道交通系统、中铁磁浮新型磁悬浮车辆系统、中铁科工新型跨座式单轨车辆系统、燕房线城轨自主化全自动运行系统关键技术及工程示范等进行了调研。调研既活跃了专家活动,又对调研项目提出了有关建议,受到了专家和企业的共同欢迎。

十五、创新网络工作

2016年国家发展改革委批复了城市轨道交通7家国家工程实验室建设项目,并要求构建城市轨道交通创新网络。三年来,协会按照国家发展改革委的部署和要求,持续推动国家工程实验室建设。

1. 协助国家工程实验室建设。协会在职责范围内积极推动各实验室依托单位落实建设任务。2019年1月完成了城轨交通安全与运维保障国家工程实验室(依托广州地铁建设)的竣工验收工作,其他实验室建设多数也已接近尾声。2019年11月组织召开现场交流会,促进城轨领域国家工程实验室的交流,拓展了思路,提供了借鉴。

2. 协助城轨创新网络创建和运行。按照国家发展改革委要求,推动城轨创新网络成员单位出资组建了城轨创新网络中心有限公司。协会牵头组建了创新网络的管理委员会。近两年来,创新网络积极发挥在协同创新方面的作用:一是协助国家工程实验室建设。二是与中铁检验认证中心签订战略合作协议。三是会同广州地铁开展城轨交通行车关键设备设施主动运维系统研究。四是探索开展第三方安全评估咨询业务。五是参与北京国际轨道展览、城轨交通科技创新创业大赛等行业活动。

3.推动国家工程实验室发挥作用。按照边建设、边使用的原则,三年来国家工程实验室累计突破关键技术86项;开展研发项目280项、试验检验275项、标准制修订131项;取得科技成果32项,获得专利641项,发表论文361篇。经过不懈努力,初步形成了城轨交通专业齐全、系统完整、技术先进的试验研究体系。

十六、展览传媒和峰会工作

1.举办业主领导人峰会。中国城轨交通业主领导人峰会2019年会在广州召开。来自全国45家城轨交通业主单位的主要领导人围绕“城轨交通信息化与智能化建设”的主题,展开了深入互动和交流。广州峰会是继上海、北京峰会后,协会举办的第三次峰会,进一步凸显了峰会作为行业权威、高端互动平台的作用。

2. 举办“2019北京国际城市轨道交通展览会暨高峰论坛”。2019北京展(Metro trans)设立了业主、装备制造、通信信号、城轨云、单轨、人才、城轨安全、城轨国家工程实验室馆、城轨50周年、文创体验等主题展区和主题馆,展览面积增至26000平米,200多家单位参展,12000多名专业观众观展。同期还就行业热点举办了一年一度的高层论坛和专题分论坛。

3. 办好交流平台和媒体。各个专委会依据自身专业召开各类学术和技术交流。协会官网推进了改版工作,旨在打造协会权威高效的信息发布平台、行业资讯和知识的集散平台以及服务会员、强化自身管理的工作平台。“中国城市轨道交通协会”和“视界轨道”2个微信公众号、《城市轨道交通》杂志、城轨交通手机报平稳发展。《都市快轨交通》、《城市轨道交通研究》等学术刊物仍旧保持高水平的办刊质量。

十七、协会自身建设工作

1. 加强政治和业务学习,以党建促会建。按照上级党委要求,切实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,注重发挥党支部战斗堡垒作用。先后开展集中学习20余次,并多次组织民主生活会、专题组织生活会、班子成员讲党课等。

2. 稳步推进脱钩工作。按照国家发展改革委、民政部的部署,推进脱钩的各项准备工作,现已按要求完成了脱钩审计工作。

3. 完善组织机构。2019年在协会持续努力下,经国家发展改革委机关工会批准,成立了协会工会。根据业务发展需要,新设立了职称评审委员会、自主化工作委员会2个内设机构。进一步充实了协会力量,增加驻会副会长1人,驻会专家委员3人,新招聘工作人员4人。

 

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,协会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。继续秉承服务宗旨,坚守公益原则,坚决落实习总书记对城轨交通做出的重要指示精神,落实《交通强国建设纲要》,不断推动城轨交通高质量发展和城轨交通强国建设,努力服务好政府宏观管理和企业发展,积极反映会员单位利益诉求。同时以脱钩工作为契机不断规范协会管理,持续提高办会水平。

一、行业统计工作

一是编制和发布《城市轨道交通2019年度统计及分析报告》。二是完成《中国城市轨道交通年鉴(2020)》的出版发行工作。三是编制和发布《2019年度城市轨道交通主要运营企业运营数据报告》《城市轨道交通主要运营企业运营数据季度报告》。四是发布《资源经营年报(2019)》等专项报告。五是完善《城市轨道交通效能评价指标体系》,优化指标计算系统。六是用好现有统计数据进行专题分析,探索运营数据的挖掘和应用,形成分析报告。七是开展对《城市轨道交通效能评价体系》的宣贯和解读。八是召开统计专题研讨会。

二、人才培养工作

一是启动“十四五”人才培养规划的研究和编制,并完成“十三五”人才培养规划的评估。二是继续开展“城市轨道交通人力资源跟踪和需求研究”项目,定期发布城轨交通人力资源信息快报。三是编制出版信号工等第一批8个职业技能标准配套的培训标准、鉴定标准并进行推广和宣贯。四是开展城市轨道交通行业第十、十一期师资培训班。同时开展《城市轨道交通师资培训、评估项目》研究。五是举办城轨交通总裁培训班、首届国际全自动运行系统(自主化)高级研修班、城轨交通建设质量安全控制应知应会培训班、传媒广告经营高级研修班、高级建筑师研修班等专题培训。六是办好人才论坛。七是筹办2020年度城轨交通行业职业技能竞赛。

三、团体标准工作

一是继续推进团体标准体系建设工作。突出城轨行业全覆盖、横向跨专业融合、纵向顶层设计的特点,做好综合性、系统化技术标准的研究编制,推动具有自主知识产权的城轨技术标准体系建立健全。二是做好标准立项和制修订工作。对新征集的团标项目分出层次,优先抓好急需的、解决重难点问题的、列入规划的标准。着力做好《市域快轨交通技术规范》《智慧城轨信息技术架构及网络安全规范》等重点标准的制修订工作。三是探索开展团标实施效果评价。对已经实施满一年的团标,探索开展实施效果评价工作,形成闭环,促进团标水平提升。四是配合、支持好协会示范工程、装备认证等重点工作,做好所需团标的制修订。五是积极推动团标升级。参与国标/行标制修订工作,推动优质、成熟团标升级国标/行标。六是举办培训班,加大已发布标准的宣贯培训工作力度。

四、装备自主化工作

一是完成第一批城轨装备自主化清单的制定工作。二是推动并组织核心技术攻关。三是在政府部门统筹安排下,积极参与国家重大技术装备创新平台建设。四是召开城轨装备自主化工作宣贯会,有效推动工作开展。

五、装备认证工作

一是组织起草城轨交通全自动运行系统(FAO)的认证实施规则和第二批认证目录,协调认证实施工作中出现的问题。二是组织开展认证宣贯培训工作和国际交流活动。三是继续完善并推广认证信息平台。

六、示范工程工作

一是推进燕房线全自动运行系统和重庆轨道交通信号系统互联互通2个示范工程配套标准制修订和示范成果推广应用,继续协助国家发展改革委在重庆召开信号系统互联互通现场会。二是按照国家发展改革委部署和要求,做好中国标准A型地铁列车统型、上海智能运维、青岛车车通信等国家示范项目的跟进和服务工作。三是继续做好“重庆自主化新型(胶轮)有轨电车示范工程”等协会示范工程工作。四是协调配合好中国中车系列化标准地铁列车研制项目。

七、《智慧城轨发展纲要》的颁发和宣贯实施工作

今年3月12日《纲要》发布后引起业界的高度关注和强烈反响,当日点击访问量即达到1.2 万次,创协会之最。多家业主单位认为,《纲要》的正式发布是建设智慧城轨的顶层设计,也是城市轨道交通信息化建设的顶层设计。《纲要》内容丰富、切实有效地指明了轨道交通行业发展的目标与方向。多家制造企业则安排集中学习《纲要》,结合部门工作谈学习体会以及如何落实到具体业务。多家业内外媒体对《纲要》进行全文转载和部分转发以及解读。

借助《智慧城轨发展纲要》发布后的良好势头,大力推动《纲要》的宣传和实施。一是落实好《纲要》对协会提出的工作要求,将《纲要》作为今后一段时期内协会开展工作的重要指导。二是建立贯彻落实《纲要》的体制机制。三是向有关部委汇报沟通,争取支持。四是持续做好《纲要》宣传,编写解读材料,举办专题论坛和研学班,开展专题征文活动。

八、信息化工作

一是指导和助推武汉、北京和重庆等城轨公司的城轨云建设。二是推进《城轨交通云平台部署》等5个城轨信息化关键技术规范的编制和宣贯;三是完成《城轨交通信化工程设计规范》和《城轨交通大数据规范》两个实用设计规范的编制,力争年内发布实施。四是做好满足业界需求,向相关会员单位宣传、推广城轨云技术规范,促进城轨信息化建设扎实、有序、健康发展。

九、行业评奖工作

一是继续评选“中国城市轨道交通协会科技进步奖”。在已有工作基础上,开展好2020年科技进步奖的评选工作,争取在奖励基金工作方面有所突破。二是配合做好城轨交通领域“国家优质工程奖”的评选工作。计划4月对符合评选范围和条件的工程项目进行摸底,5月启动评选的申报。三是开展城轨交通“工匠精神模范”评选工作。在已有评选工作基础上,尝试将评选范围扩大至整个城市轨道交通领域。 

十、职称评审工作

一是组织好第一批非公企的申报和试点评审工作。二是根据试点情况,进一步摸索工作经验,适时优化调整评审流程和评审细节。三是争取北京市人事考试中心委托,开展北京市城轨交通专业的高级职称评审工作。

十一、评审评价工作

一是开展科技成果评价。启动科技成果登记和成果转化工作,形成科技成果一条龙管理。同时建好专家队伍、优化评价指标、完善管理办法、优化管理程序,不断提高工作水平。二是开展城市轨道交通安全咨询服务。以专家学术委为依托,逐步建立协会专家团队安全咨询制度,组织专家委员提出客观公正的意见。三是应会员单位的要求,开展好具体项目的评审评价工作。

十二、专家工作

一是创新专家工作机制。设置驻外专家工作室,定点帮扶会员单位,更好发挥专家委员作用。二是加强专家库的建设和使用。三是做好青年专家的挖掘和队伍建设工作。推进“首届城轨交通中青年专家学者评选”筹备工作,开展“城市轨道交通优秀青年工程勘察设计师”评选工作,适时召开首届中青年专家论坛。

十三、课题研究工作

一是继续开展城市轨道交通“十四五”发展战略和发展思路、区域轨道交通协同运输与服务体系、城轨信息化关键技术方案和规范、城轨交通信息化工程设计规范、服务质量评价等重大课题研究。二是编制城市轨道交通系列蓝皮书。统一风格,打造覆盖行业各层面和各领域的系列蓝皮书。三是配合交通部组织开展行业政策和技术规范贯彻落实情况的调研评估,为后续相关政策文件的制修订提供支撑。四是继续开展科研专项管理工作。发布2020课题研究指南,积极组织各分支机构和会员单位做好项目申报、立项审查、中期检查、评价验收、成果转化等工作。五是开展重点项目专题调研。坚持以问题为导向,进一步优化调研程序,就行业热点问题、重大问题开展多领域、多专业、多方位的调研活动。六是启动“城市轨道交通设计理论与方法总结与实践”活动。总结和提炼城轨交通设计咨询理论与方法体系及发展成就,推出优秀设计咨询案例和优秀团队。

十四、创新网络工作

一是服务和督促好城轨国家工程实验室建设,力争2020年底前完成竣工验收。二是完善城轨创新网络建设。推动北京地铁、上海申通地铁、重庆地铁、比亚迪等企业加入城轨创新网络,丰富创新网络的覆盖面和多样性。三是组建城轨创新网络技术委员会,为城轨创新网络发展方向、重大项目等决策提供技术咨询。四是进一步促进创新网络和国家实验室发挥作用,开展好创新项目、标准制修订、装备认证等业务。五是通过展览会、学术交流、成果推介等活动扩大城轨创新网络影响。六是鼓励具备条件的实验室申请实验室认证认可等资质,成为认证机构签约实验室。

十五、传媒会展工作

一是办好北京国际轨道交通展览会。积极应对疫情影响,保障展览质量。二是统筹办好2020重庆业主领导人峰会。三是办好柏林轨道展“中国馆”。四是本着宁缺毋滥的原则,统筹安排各所属机构开展好专业技术交流。五是完成协会网站改版升级工作。打造城轨行业的工作门户、专业知识的集散地、行业资料的信息库。六是以协会微信号为依托,提供快捷、多元、生动的内容服务,打造独家品牌。七是稳步推进《城市轨道交通》杂志和手机报相关工作。八是指导好《都市快轨交通》、《城市轨道交通研究》两份学术杂志。

十六、协会自身建设工作

一是按照国家部委有关要求完成脱钩工作。并以此为契机提升工作水平,加强对政府部门的沟通服务和支撑。二是加强党建工作,充分发挥党支部战斗堡垒作用。完善和提升工会等群团工作。三是加强所属机构管理,统筹协调,提升工作效益。

同志们,2019年底发生新型冠状肺炎疫情以来,各会员单位特别是城轨交通业主单位全力以赴,共克时艰,展现了城轨企业的社会责任和社会担当。协会沉着应对,稳步推进各项工作,努力将疫情对协会工作的影响降到最低,并积极配合政府主管部门、协助会员单位做好疫情防控工作,受到了各方肯定。

同志们,2020年注定是不平凡的一年,就让我们和衷共济,砥砺前行,不断为城轨交通持续健康发展贡献更大的力量!

 

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