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韩春素:牢记宗旨 百折不挠建地铁

来源:石家庄市轨道交通有限责任公司 作者: 发布时间: 2017-08-01

 

  

  韩春素同志,河北井陉人,1960年出生,现任石家庄市轨道交通有限责任公司总经理,教授级高级工程师、高级经济师、国家注册咨询工程师。主要荣誉有:中国工程咨询协会专家,中国城市轨道交通中青年专家,中国城市轨道交通协会常务理事,中国土木工程学会轨道交通分会理事,石家庄市专业技术拔尖人才,石家庄铁道大学兼职教授。 

  参加工作36年来,韩春素同志牢记宗旨,努力工作,积极向上,从部队到工厂,到政府机关,到工程研究院,到企业,荣立三等功以上8次,师、地市、局、县级先进个人13次,县级以上优秀共产党员2次。 

  作为项目主要技术负责人,参加国家、省市重点工程建设项目15项,在国家正式刊物发表科技和经济论文34篇,计17.3万字。获得省部级科技进步奖、科技成果奖14项,创部级工法2项。获市级科技进步奖、优秀成果奖11项。 

  16年来,主持编制了2002版、2010版两版《石家庄城市轨道交通线网规划》、2011第一版《石家庄城市轨道交通控制性详细规划》;主持编制了《石家庄城市轨道交通建设规划(2012—2020)》、《石家庄城市轨道交通建设规划调整(2012—2021)》。用三年时间主持完成了包括九个专题的《石家庄城市轨道交通项目研究》,受到了中国工程院院士和同行的好评,并获得河北省优秀工程咨询成果一等奖。 

  该同志政治坚定,思路清晰,工作认真,作风严谨。他是一个非常自律的人,一个真诚而坦率的人。他总能看到别人的长处。对待工作认真而执着,特别是16年坚持谋划、设计、建设石家庄市轨道交通,为石家庄地铁建设做出了重大贡献。该同志出色的工作表现,得到了市委政府、轨道办党委和群众的充分肯定。     

  一、六年学习研究,坚持不懈,开拓前行推项目 

  该同志十分重视理论和业务学习,尽管工作量巨大,常常“五加二、白加黑”,但他始终坚持每天挤时间读网读书,关注国家大政方针、法律法规、产业政策的调整,注意学习轨道交通、金融投资、招投标等相关业务知识,长此以往,积累了丰富的政策和业务知识,练就了敏锐的工作思路,总是能在千头万绪的工作中发现解决矛盾的核心点。 

  2001年9月,市政府常务会和市委常委会分别听取了韩春素同志起草的《市计委关于石家庄市轨道交通项目前期工作情况的汇报》。2001年10月,市政府以市政办(2001)92号文,正式成立了以市长为组长的石家庄市轨道交通项目建设领导小组。领导小组下设石家庄市轨道交通项目建设办公室(简称轨道办),韩春素同志任轨道办专职副主任。至此,标志着石家庄市轨道交通项目前期工作正式启动,也从此开始了韩春素同志为石家庄市轨道交通项目建设16年马不停蹄的艰苦努力历程。 

  经过近一年的工作,韩春素同志陪同北城院专家累计现场考察45天;与市规划院、市计委、市工程咨询院、市人防办、市城管局等16家单位协调工作、提供资料60余次。2002年7月在市植物园,以市政府名义组织了《石家庄城市快速轨道交通线网规划》中间报告国家级专家评审会。当时,以韩春素同志为首的市轨道办,其实只有两名工作人员,组织石家庄市四大班子领导出席的大型评审会,付出了巨大而艰辛的努力。 

  2003年,受政府换届和非典的影响,国家轨道交通项目审批迟迟没有动静。直到2003年9月27日,国办发[2003]81号文,才第一次明确了国家审批城市快速轨道交通项目的条件,并规定了新的审批内容和程序。就石家庄市而言,城区人口不能达标,近年不可能上地铁了。石家庄市轨道交通项目工作怎么办?韩春素同志没有气馁。他牵头在市科技局申报了包括4个专题的《石家庄市轨道交通项目研究》科研项目立项。 

  2003——2006四年,韩春素同志全面了解国家各种政策和技术信息,不断给市四大班子领导汇报轨道交通全国进展情况,争取有关部门支持,不至于那天撤消掉“轨道办”这个临时单位。此外,他集中主要精力,开展了轨道交通项目建设研究。 

  2005年9月16日,由韩春素同志撰写的《关于建设城市轨道交通的建议》入选市科协印发上报的(2005)第6期专家建议。副市长张发旺批示:“我市轨道交通项目谋划比较超前,也有相当的基础,建议加大推进力度。”市委副书记张振江批示:“发展轨道交通是成熟的经验,是规律,势在必干。”市政协主席李宏英批示:“很好,请长栓主席参阅,该项工作是到提速的时候了。” 

  2005年11月16日,在韩春素同志的力促下,市科协组织的“石家庄市2005年金秋恳谈会”在市委常委会议室召开。会议的主题是“建设城市快速轨道交通,推进经济社会全面发展”。市委市政府主要领导同志参加了会议。多名轨道交通国家级专家参 加了会议。最后市委常委、常务副市长讲了五点意见,要求科学规划,积极推进。至此在舆论氛围上,好象石家庄市轨道交通项目又活跃了起来。 

   2005年11月,经过近4年的艰苦努力,十易其稿,韩春素同志独立完成了扩大为包括9个专题的《石家庄城市快速轨道交通项目研究》。2006年7月11日,在石家庄市燕春花园酒店五楼会议室召开了市立项软课题《石家庄城市快速轨道交通项目研究》评审会。市政府三位市长、副市长,多名主任、局长参加了评审会。评审专家组由中国工程院院士施仲衡先生任主任委员,河北省城乡规划设计院院长邢天河任副主任委员。评审委员会认定《项目研究》总报告有五个主要创新点,总体上达到了国内领先水平,对国内同类城市谋划建设城轨交通决策具有重要参考价值。 

  二、六年规划设计,坚持原则,科学经济谋地铁 

  2007年4月1日,河北省政府与铁道部签署了省部协议,正式确定石家庄铁路枢纽建设的“客进货出,穿城入地”方案。这意为着什么?五年前,专家作出的以石家庄市老火车站为枢纽的2002版《轨道交通线网规划》废了!同时,也让石家庄城市轨道交通线网规划有了新的起点。更可喜的是,因此石家庄地铁站可以预先埋在新火车站下,实现大铁与地铁的“零换乘”。 

  2007年8月7日,京石客专公司通知,新火车站地质勘察拟于9月中旬开工,请市轨道办即时提供相关轨道交通工程位置及体量图纸。线网规划还没有编制,更不用说地铁站设计了,如何将地铁站预先埋在新火车站下?!这个工作任务是对只有2个人的市轨道办的一个巨大挑战。 

  面对时间紧、任务急的形势,经过精心调研谋划,韩春素同志大胆提出了“规划、设计同步推进,施工、监理委托路局”的思路,很快就得到市领导的肯定。其后,韩春素同志从零开始,组织人马,克服种种困难,绞尽脑筋,展开了呕心沥血的工作。 

  2007——2010年新线网编制过程中,韩春素同志始终保持高度的责任意识,以科学分析为依据,坚持原则,对石家庄市轨道交通线网坚持了三件大事。 

  一是改变市规划局坚持的“新火车站下东西向2条线、南北向没有线”为“新火车站下东西、南北各1线十字交叉”的现方案。此举将对我市轨道交通线网产生深远影响,并形成“一线串三心,二线连五城”的科学布局。 

  二是变市规划院和铁路部门坚持的“新火车站下地铁站设在东广场下”的方案为“新火车站下地铁站设在东候车室及铁路线下”。其意义是:每位下火车乘地铁的客人将少走180米。同时为石家庄新火车站增加铁道部投资7000平米折合1亿元以上。 

  三是坚持5号线由友谊大街转向红旗大街。意义:不仅增加了红旗大街在南二环内外的十多所学校的客流,方便了高教区数量巨大的学生,更重要的是使沿红旗大街南沿线从南面公路而来的赞皇、元氏、高邑三县巨大客流避免了一公里的换乘。 

  实践证明,这三件事的价值,是对石家庄市轨道交通规划和设计的历史性贡献,不是几个亿能够衡量的,市轨道办这几年的工作成绩是市委政府充分肯定的。 

  2010年9月市轨道办组织编制完成了《石家庄市轨道交通控制性详细规划》。《线网规划》完成后,要不要花钱做《控制性详细规划》?韩春素同志,坚持要作《控制性详细规划》。站在2017年石家庄市地铁一期工程30公里即将试运营,新开工程50公里已经全面开工的时点上来看,此工作非常必要,不但减少了许多征地拆迁的麻烦,还极大地节约了投资。 

  2012年7月12日,报经国务院同意、国家发改委正式下发了《关于印发石家庄市城市轨道交通近期建设规划(2012-2020)的通知》(发改基础【2012】2121号)。 

  与此同时,项目可行性研究报告也在紧锣密鼓地推进中。 

  在市委、市政府正确领导及省、市相关部门的大力支持下,经过韩春素同志的积极跑办、住京盯办,在几个月时间内从编制报告、报告审查、专家评审、补充材料、部委审批出文,一口气拿到了环保部、国土资源部、国家安监总局、中咨公司、国家发展改革委等五部委环境评价、土地预审、安全评价、节能、维稳5大要件。又经过国家发展改革委基础产业司、法规司、产业协调司、投资司、办公厅、主任办公会等14道审查签批,终于2013年4月23日,国家发改委正式印发了《关于石家庄市轨道交通1号线一期工程可行性研究报告的批复》(发改基础[2013]780号)。 

  1、3号线一期工程可研》在2013年6月前获得国家批复,为我市轨道交通工程建设实现《建设规划2012-2020》预定的建设工期,为我市依法依规开工建设地铁,提供了重要前提。 

  三、四年建设管理,坚忍不拔,千头万绪抓大事 

  一是抓征地拆迁工作。 

  在当前“以人为本,政府就是服务”的大形势下,天下第一难就是征地拆迁。有谁愿意管征地拆迁工作?干一项工程下来不死也要脱层皮。而韩春素同志知道,征地拆迁是工程项目推进的第一道门槛,也是最高的一个门槛。迈不过这道坎,工程就无法进行。更难的是国家重点工程的征地费用标准比工业特别是房地产企业项目要低近一半还多,群众工作相当难做。 

  地铁是线型工程,而历史形成的城市街道又比较窄,规划红线比现状街道宽许多,因而沿线拆迁不断。另外,一般一条地铁线两端都要有车场来支持运营,一个是占地约450亩的车辆段,一个是占地约300亩的停车场。同时,一条地铁线中间点两侧一定距离要建设两座各占地约5亩的变电站。 

  一般省会城市,中心区都已经建设得密密麻麻,要在主要道路两侧找两块各5亩大的地非常困难,拆迁量大是一方面,更难得是居民大多数对变电站有偏见,认为辐射严重,所以反对的声音很高,工作极难作。另一方面,城市中心区外围,一般为基本农田,大面积占地的车场又有2个大缺点,一是大面积占地一公里以上长,会阻断城市道路;二是车场内轨道纵横,从高楼上看影响城市市容。而办理被征地拆迁农民养老保险的政策又不统一,甚至缺位,更增加了征地拆迁工作的难度。再一方面,按照现行法律和政策,征地拆迁工作是政府主导的,也就是由区领导镇或者街道办事处来进行才对。可是现实中,市政府对地铁建设工期有要求,而限定时间内,征地拆迁工作根本完不成。因此负责地铁建设的部门不得不成为征地拆迁工作的实际主体。 

  这么多困难,怎么办?韩春素同志没有退却,而是迎难而上。他的法宝就是:第一,紧紧依靠区镇村党委政府领导,全力配合工作;第二,紧紧依靠单位征地拆迁部门的同志们,全力支持工作;第三,深入一线,面对面做群众思想工作,并尽可能解决群众的实际问题;第四,依法办事,勇于担当,强行进场与谈判、做工作相结合。 

  比如,石家庄市轨道交通1号线一期工程,涉及长安区西兆通镇4个村。村北村南同样的土地,村北轨道交通项目征地费用政策标准,比村南国际贸易城企业项目低许多。村干部想不通,村民更是不认可。怎么办?只能是“四个法宝”一起上。征地拆迁是一项政策性强、关乎群众切身利益而又非常繁琐、异常辛苦的工作。自2015年底,韩春素同志任总经理开始,涉及征地拆迁的工作,他亲自抓。沿线涉及鹿泉区、栾城区、藁城区、正定县、桥西区、新华区、桥东区、长安区、裕华区、高新区、化工园区等11个县区,80公里已经开工工程,在我市征地量近万亩,预计拆迁20余万平方米,时间紧、任务重。该同志带领工作人员深入一线,向群众宣传政策,耐心做群众的思想工作,被群众围攻,晚上零点还吃不了饭,都是常事。经过韩春素同志的不懈努力,石家庄地铁1号线一期、3号线一期中间段30公里的征地拆迁工作,基本没有耽误施工工期要求;地铁2号线一期、3号线一期两边段、1号线二期、3号线二期工程50公里的征地拆迁工作已经全面展开,并实现了安全拆迁、和谐拆迁,无一例严重群众集体上访事件发生。 

  在工作中,该同志时时考虑百姓利益,处处为区域经济发展着想,是他工作的一大特色。为解决征地拆迁后区域交通、供水、产业等建设和发展问题,韩春素同志数十次带领有关部门以及单位征地拆迁部门的同志,与县市区、镇、街道办事处、村、厂、单位等主要领导和代表进行沟通、协商,不但保证了国家重点工程建设,同时也为地方、区域出了许多好主意、办了许多实实在在的事。受到了方方面面的好评。 

  二是抓招标合同工作。 

  轨道交通项目,投资巨大,工程、设施、设备、专项系统、服务等都需要招标。而且按照国家、省市有关法律法规要求,招标工作还要有必要的时间程序。截止2017年3月底,石家庄轨道交通已经完成投资212亿元。年均完成投资在50—70亿元左右。 

  多年来,韩春素同志一直分管预算合同部工作,该部门工作主要是招标、合同、概预算、验工计价等四大块。他重视不断总结经验教训,在管理规范化上下功夫。他还特别重视加强与省发改委、市财政局、市建设局等主管部门协调沟通。由于我市在河北省是首次进行轨道交通建设,省市相关部门关于轨道交通的定额、标准、规范、政策基本上没有。韩春素同志带领预算合同部的同志们,主动搜集国内其他城市已实施相关项目的资料,经常与市建设局、财政局债务处、财政评审中心进行沟通,取得相关部门支持,为公司招投标等工作顺利开展打下良好的基础。 

  随着工程进展,招标工作量不断加大,招标过程中碰到的问题日益多样化复杂化。韩春素同志善于抓住主要矛盾,指导预算合同部及时总结和吸取招标过程中的经验和教训,合理调整招标策略。到目前,还没有发现一人违法违纪,也没有一个单位投诉。 

  一是严格按照法律、法规及部委和地方的规章制度组织招投标工作,从编制招标文件、报价依据,投标人资质要求,招标公告、招标文件发售、招标文件答疑、评标、定标、中标公示及中标通知书的签发,以及招标资料的备案等,严格执行法律法规及规章的条文规定,保障了招标工作的合法、合规性。 

  二是在招标文件编制过程中,要求法律顾问严把文件质量关。在招标中邀请轨道办及公司监察人员全程监察,还坚持邀请市检察院、纪检委对开标现场全程跟踪,要求部门相关人员遵纪守法,确保了招标工作的公平公正。 

  三是在受理、处理招标投诉举报过程中,严格依法办事,按程序办事,对每一件投诉举报都认真对待,调查处理工作规范有序,做到了件件有记录、有处理、有回音,并且能够针对投诉举报处理过程中发现的问题,采取积极有效措施,及时改进、完善招投标工作。 

  截止到2015年底,主持完成了设备采购、工程服务类等78项(98个标段)工程建设任务的公开招标,招标项初步设计概算592254万元,中标合同价约537031万元,概算节约55223万元。2015年共完成新签合同共计260个,其中设备安装类38个,工程服务类134个,前期准备类82个,其他类6个,件件合规,无纠纷。 

  三是抓新线网规划编制工作。 

  韩春素同志是国家发展改革委发证的中国城市轨道交通中青年专家。他技术全面,总是能够站高望远,提前谋划发展大计。因此,石家庄市轨道交通线网规划从理念到实践都走在了全国前列。 

  石家庄市轨道交通已经有的两版《线网规划》都是他主持编制的。他深知,现行线网规划,受历史局限,仅仅考虑了地铁轻轨,是不完整的。于是,早在两年多前的2015年2月,他就在全国首次提出了编制“三网合一”的线网规划,并提出了建设“轨道上的石家庄”的建议。报经市政府同意后,石家庄市“三网合一”线网规划的编制工作随即展开。 

  轨道交通随着它的发展历程,线路、制式等名称多样。韩春素同志提出:从技术上讲,应当以速度来划分或分类比较科学。可以分成五种:1、每小时250公里以上速度的高速铁路;2、每小时160—250公里速度的普通铁路;3、每小时120—160公里速度的市域快轨;4、每小时80—120公里速度的地铁和轻轨;5、每小时80公里以下速度的现代有轨电车等低运量系统。就我国现行体制而言,前两种由中国铁路总公司规划、建设和运营。后三种由城市政府规划、建设和运营。“三网合一”规划就是讲后三种由城市自己规划、建设管理的运营网络。目前,石家庄市“三网合一”轨道交通线网规划已经基本完成,它必将对我市轨道交通的发展产生深远影响。 

  四、一生严于律己,真抓实干,人格力量胜万言 

  16年来,韩春素同志一直非常忙,总是在刻苦学习,忘我工作。 

  三年以前17年,他家在县里,自己在办公室住单身,一周甚至两周才回一次家。他不喜欢热闹,不喜欢玩,不打麻将,不爱社交,读书学习几乎是他的唯一爱好。因此,他读了许多书,理论功底扎实,熟悉行业技术经济发展情况,发表了许多研究论文。三年前家属来了市里,他一般早上七点前离开家上班,晚上八点甚至十点才离开办公室。周六、日,一般有一天,甚至两天都在办公室。 

  他每天都有大量工作,大会、小会、办公室调度工作、阅读文件、各种签字、听取汇报、查找资料、研究问题、接待来访、不断地接听电话。如果会议间歇或者下班后有点空闲时间,那就是上网阅读。韩春素同志,三观端正执着,思想豁达大度。 

  一是,以大局为重,不计个人得失。 

  随着工作推进,2010年2月,经市政府同意,发文成立了石家庄市轨道交通有限责任公司,韩春素同志以市轨道办专职副主任身份出任公司总经理、法人代表。2010年11月,市轨道办和铁指办合并,某领导找他,在没有红头文件的情况下,要求他让出正职,出任常务副总经理,他二话没说一句就同意了。其实,“常务”只是一说,实际就是分管一方面工作的副总经理,他心知肚明,为大局从不说二话。而且,将分管工作做得成绩显著。 

  二是,严格要求自己,廉洁办公。 

  市轨道办、轨道公司,每年都要花几十亿元投资。韩春素同志掌握着线网规划、建设规划、招投标、概预算的大权。面对权利,韩春素同志十分注意加强思想道德修养,时刻用共产党员的标准严格要求自己,严守党纪国法,自觉抵制酒绿灯红的腐朽思想,从不涉足不健康场所,从不接收任何不明白的钱物。他常讲:“权力是党和人民赋予的,作为党员干部就要为人民做大事办实事,踏踏实实做事,老老实实做人”。 

  三是,团结同志,忘我工作。 

  韩春素同志始终把自己当成一名共产党员,对工作有一种如履薄冰、寝食不安的危机感,严格要求自己,真抓实干。对同志宽,对自己严,工作兢兢业业,勤勤恳恳,想项目之所想,急项目之所急。由于主要分管工作涉及面广,工作量大,经常加班加点,有时连续多天得不到休息,多年如一日,任劳任怨。2016年,719洪灾期间,一连两周没有回过家。今年,他儿子要参加中考,爱人希望他工作之余能回家辅导一下孩子,起码与孩子多沟通一下以减轻思想压力。可他连一次家长会也参加不了。由于工作繁忙,总是晚上很晚才回家,到家孩子已睡了,早晨起来和孩子一起走,一直都没能抽出时间和孩子好好聊聊。 

  多年来,韩春素同志模范践行了全心全意为人民务的宗旨,处处彰显了他的人格魅力,为石家庄市轨道交通事业做出了特别突出的贡献。他忘我的敬业精神鼓舞着单位的每一个人,也激励着每一个同志以更加饱满的精神状态投入到工作之中。 

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