突出行业特色 培育城轨精英

    由协会携手副会长单位与北京交大共同举办的城轨交通EMBA班,是国内首创的城轨交通工商管理硕士教育,是协会推动行业人才建设的一次尝试和探索,无论对城轨交通行业发展还是学员个人成长,都具有重要意义。
这个开学讲话,我想讲几个与学习密切相关的问题。
  第一个问题:城轨交通EMBA特色在哪?
  大凡EMBA教育,培养的都是工商管理硕士,我们这个班也具有这个共性,因而必须完成教育部EMBA教学大纲所规定的教学内容;但我们这个EMBA是贴上了“城轨交通”标签的,意味着培养的是城轨交通专业的工商管理硕士,这就是有别于常规EMBA教育的个性特征。
    我们从一开始研究方案时,就把城轨交通EMBA定位在中国城市轨道交通行业的“黄埔班”。以此作了这样一些特殊安排:培养目标,确定为培养我国城轨交通各领域领军式人物的后备人才;培养方式,落脚在专业特色鲜明的课程体系和授课方式;师资力量配备,强调要聘请城轨交通领域的院士学者、著名专家、企业高管和政府主管领导等;学员对象,聚焦在城轨交通行业各单位领导班子成员或优秀的中层干部;学员管理,要建立学后跟踪机制,学以致用,后备培养,放大效应,助力发展,用日后的工作实践检验教学质量和学习效果。总之,城轨交通的专业特色和行业“黄埔班”的办班定位,无不渗透在教学的方方面面而且贯穿始终。
    这次举办城轨交通EMBA班,也是借鉴国际经验所作的一次尝试。我在开始研究方案时就介绍了德国、澳大利亚、韩国的职业教育经验,那时全国人大副委员长兼中科院院长路甬祥同志,送我一份中国机械工程学会考察上述三国职业教育的考察报告。德国是由《国家教育法》规定、由行业协会监管、由企业和学校共同实施的“双元制”行业职业教育;澳大利亚是从国家层面到州再到地区各级组建行业机构、由行业协会参与,共同推进的行业职业教育;韩国是由《产业教育振兴法》规定,由地方自治团体、行业协会、学界、产业界组成的“产学合作教育协议会”依法进行协调和指导的行业职业教育。概括三国的共同经验就是“国家支持,行业行为,协会参与,企校合作”的推进模式。我们正在开展的“城轨交通人才培训体系建设研究”将借鉴国际经验提出建议。城轨交通属新兴行业,协会也刚刚成立,有条件学经验先走一步,做点尝试,搞点探索。城轨交通EMBA教育就是一次有益的尝试和探索。
    因此,如果把社会上一般的EMBA看作是通用的工商管理硕士教育,那么我们这个班则是城轨交通专业的工商管理硕士教育;如果说通用的工商管理硕士随处可见的话,那么我们这个打上城轨交通烙印的工商管理硕士,在今天之前还没有,两年后才会出现,你们将成为我国首批城轨交通工商管理硕士。
    我先是讲“贴上城轨交通标签的EMBA”,是说我们的培养方案所具有的特色;刚才又讲“打上城轨交通烙印的工商管理硕士”,是希望学成后的真实印记。标签可以贴上去也可以撕下来,烙印则是永久性的。
近30年前的1984年,我作为省部级后备干部进入中央党校两年制的研究生班脱产学习。两年后,我的同学中陆续有一大批进入了省部级领导班子,个别还进了中央核心领导层。此刻,我以当时一名学员的心境,祝贺你们入选城轨交通EMBA教育,也祝愿你们学成后成为中国城市轨道交通行业的佼佼者!
  第二个问题:我国城轨交通建设中出现了哪些重要的发展趋势?
  一个行业的领军式人物,不但要时时关注行业的发展趋势,而且应该做到对行业发展趋势了然于胸。
进入新世纪以来,我国的城轨交通,大体上以每五年翻一番的建设速度走在世界前列。从1965年开始建设第一条地铁,到2000年末全国运营线路146公里;2001年~2005年新建399公里,比前35年翻了一番多;2006年~2010年新建910公里,比前五年还是翻了一番多;2011年~2015年将新建1600公里左右,又将接近翻番;2016年~2020年预计新建3000公里左右,依然是翻番的势头。过去的十年和未来的十年,已经并将继续把中国城轨交通推向世界前列:比世界上建设第一条地铁晚一百多年的中国地铁,去年底的运营里程已经跃居各国之首(中国第一1740公里,美国第二1216公里,德国第三919公里);北京和上海分别以442公里和439公里列全球地铁运营城市第二和第三;今年底上海将以533公里超越首尔(503公里)夺冠。这种国内外前所未有的发展速度和规模扩张,带来了一系列的发展新趋势:
    比如,网络化统筹发展趋势,将推动管理模式出现重大改变。原先我们对城轨交通网络化的意识还较淡薄,以致作为建设规划基础和依据的线网规划,名为城市总体规划的强制性规划,但实际上并没有真正有效管起来,国家不作单独审批,各地自定,随意改动,网络化建设和运营更是谈不上。现在,京、沪、穗已进入网络化,随后还将有一批批城市进入网络化,中国城轨交通将开创网络化新时代。网络化规划布局、多线同期建设、多主体同场竞争、网络式运营组织、点线面统筹安排、城轨建设与城市发展互动等等,一系列网络因素将纷纷显现,网络化效应日趋明显。据丁树奎同志在协会论坛上的专题论述和我们的调查,网络化正加速推动城轨交通管理模式的转变:一是由重建设规划轻线网规划向线网规划和建设规划并举并重转变,二是建设模式由传统分散式向集约系统式转变,三是运营管理由单线分口式管理向网络化统筹式管理转变,四是监管方式由粗放型向精细化转变,五是数据管理由信息分散向集中共享转变。可见,网络化统筹发展趋势,将推动一系列管理方式的转变。
    还比如,多样化制式结构趋势,将形成多制式协调发展的新格局。自1965年北京开始建设第一条地铁以来,经过30多年后陆续出现了多种制式的萌芽:2002年第一条轻轨和第一条现代有轨电车分别在长春和大连投运;2005年第一条单轨和第一条直线电机轮轨分别在重庆和广州建成;2010年第一条市域铁路和第一条新型轨道交通APM线分别在成都和广州开通。近年来,各地纷纷启动新一轮线网规划,多制式理念正由萌芽发展成趋势,北京拟规划600多公里的轻轨线路(含快线与专线)和600多公里的市郊铁路,上海规划部门提出600-800公里现代有轨电车的设想,广州远期规划建设905公里现代有轨电车和10条城际线(在广州市域内316公里),各地纷纷有类似设想。从市情出发,根据不同区域交通需求特点,因地制宜选择地铁、轻轨、单轨、现代有轨电车、市域快轨和中低速磁浮交通,实现多制式协调发展,将是未来二三十年的发展新格局。
    又比如,集约化资源共享趋势,将成为城轨建设与城市发展深度融合的契合点。城轨交通规划建设,开始出现多线的站点周边土地、设施设备和网络信息等资源统筹规划建设的综合性工程。统一规划下的相邻相交的两条及以上线路,其中有的换乘站、停车场、车辆段、控制中心、主变电所等大型设施,能够实现共址合建,地上地下资源综合利用,设施、设备、信息融合共享,将造就城市片片新区;也开始出现以城轨交通为连接点的多种运输方式站点一体化开发建设的创新实践,我看过由三条城轨交通线与二条高速铁路、多条城际铁路、长途客车、市内公交汽车以及出租车、社会车辆,一体化设计建设的深圳北站综合交通枢纽;由五条地铁线与三条高速铁路以及机场一体布局的上海虹桥综合交通枢纽。参观这些工程无不让人眼前一亮,因为它已成为城市新的标志性建筑和一张崭新的城市名片。无论是城轨交通多线站点的综合建设,还是多种运输方式站点的一体开发,这些集约资源共享的开创性举措,预示着“建设城轨就是建设城市”新理念的升华。
    再比如,自主化创新发展趋势,将助推中国城轨交通走向全球。上世纪国家开始实施地铁国产化政策,取得了成功,不但使城轨交通装备的国产化率达到70%以上,还形成了全球最大的城轨交通制造产业,造就了世界级的地铁建设规模。但是车辆总体设计与系统集成技术、信号系统和牵引控制及制动系统等关键部件技术还没有完全掌握,不但在国内建设上求助于人,在全球竞争中更受制于人。当前,加大自主创新工作力度,加快自主创新步伐,不但是装备制造企业也是包括城轨交通业主在内的全行业共识。这种趋势将有力推动中国的城轨交通走向世界,发展成为名符其实的城轨交通强国。
    还比如,规范化行业监管趋势,将有力提升城轨交通建设和服务的质量水平。城轨交通属于新型产业,国家和地方采取一系列措施建立了一批法规标准,及时有效地规范了行业行为,保障了行业有序发展。但法规级别层次不高,标准又不一,行业监管工作总体上还是比较薄弱的。随着建设和运营规模的不断扩大,特别是网络化等一系列新趋势的出现,加强行业监管工作已成为业内共同的呼声,国家有关部门也在着手推进。据我所知,一系列的行业监管措施或刚实施、或将上报、或在研究、或准备提出,如建设规划编制评审办法、可研报告编制评估大纲、建设标准和运营标准及技术装备标准体系、工程建设企业信用评价制度、第三方评价工作、行业统计制度等等。行业监管工作的进一步健全和规范,必将大力提升城轨交通建设和服务的质量水平。
    除上述提到的五种趋势外,还有城轨交通网与公共汽车网一体化协调布局、社会化融资建设等等渐行渐现的萌芽也将逐步发展成某种趋势,对城轨交通发展产生影响。我热切地希望同学们在两年的学习中,重视研究行业发展的趋势。
  第三个问题:关于领导方法问题。
  我们的EMBA教育,既然培养的是城轨交通各领域领军式人物的后备人才,那么同学们毕业后经过实践锤炼,很有可能走上各级领导岗位。事实上,学员中有的已经进入这样的岗位了,无论现在已经是单位主要领导,还是今后将走上主要领导岗位,都有一个学习领导方法的问题。我曾在司局和省部两级岗位工作了35年,有一些体会,今天同大家作一简要交流。
    作为领导,怎么领着大家干?把大家导向何处?这是不管哪一级领导都会碰到的一个问题。因此,指方向、给路径就成为领导的重要工作方法。我有一个“思路、方案、实践”三阶段方法论的体会:     

    第一步,要认认真真理思路。作为领导,先要研究工作思路,明思路、定方向。没有思路就没有方向,想到哪干到哪,那是盲目的干,还可能是乱干、蛮干、瞎干,其结果往往事倍功半,甚至产生负面影响。思路决定出路,思路宽则天地宽,思路指挥千军万马。作为领导者,一定要在工作思路上下工夫。我们协会的工作,虽然与政府部门和企事业的工作性质不同,但我们驻会的会长秘书长们同样力求首先理清工作思路。协会筹备阶段,我们从协会性质上把握,提出了四句话的协会宗旨:“遵守法规加强自律,发挥桥梁纽带作用,诚为政府企业服务,推动行业科学发展”。依据服务宗旨,进一步确定了协会的基本任务,这已写入协会章程。协会成立后,除了抓协会自身建设外,针对快速发展的行业形势和相对薄弱的行业管理基础,明确了“推进行业基础工作,促进行业健康发展”的工作思路。
    第二步,要把工作思路深化、细化为工作方案。一般讲,工作思路比较原则,只是确定了工作方向,虽可感受但不具体、不实在,还不具备可操作性。因此,要把工作思路具体到工作层面,明确为具有可操作性的工作计划,也就是把工作思路变成明晰的工作路径,变成看得见、摸得着、可衡量、可实施的行动计划。去年协会在政府主管部门支持下完成的“城轨交通行业创新平台建设方案研究”,今年协会安排的规划办法、可研大纲、发展政策等13个课题,以及举办城轨交通EMBA班,就是按照“推进行业基础工作,促进行业健康发展”的工作思路,具体到近几年的阶段性工作。
    第三步,要扎扎实实抓落实,重在实践,重在行动。有了好的工作思路和工作方案,不去抓落实或者抓而不实,不去认真实践,不见行动,思路只能是空中楼阁,方案也仅是纸上谈兵。要使工作见成效,唯有实践。凡是要办的事,一定要办,要认真办,要一丝不苟去办,要督促检查,要跟踪督办,要事事有回音,要件件有落实。工作中遇到困难,还要敢于碰硬,不动摇、不后退、不半途而废。只要坚定不移地抓下去,好思路好方案就会有好结果。同时,实践中还要注意研究新情况,解决新问题,主客观环境不断变化,新情况、新问题层出不穷,一成不变地按原有思路和计划是干不下去的,这时就要随机应变,变中求进,在解决新问题的基础上抓推进,并反过来适时完善原有的思路。这样,从思路到方案到实践,再到优化思路,领导方法就完成了一个循环,领导能力和领导水平同时也就有了一个螺旋式的上升和提高。