《经营可持续发展研究》报告正式发布丨城市轨道交通资源经营2025年年会在福州举办

11月28日，城市轨道交通资源经营2025年年会（以下简称年会）在福州举办。作为今年3月发布的《城市轨道交通财务可持续发展研究》报告的“实践篇”，《城市轨道交通经营可持续发展研究》报告正式发布，中国城市轨道交通协会主编的“城轨交通可持续发展报告”系列再添新员。

中国城市轨道交通协会常务副会长周晓勤，副秘书长、协会资源经营专业委员会秘书长李成新，福州地铁集团有限公司党委书记、董事长杨建国，上海申通地铁集团有限公司副总裁、协会资源经营专委会常务副主任申伟强等出席会议，与来自全国40余家城轨交通企业资源经营领域的负责同志、部分资源经营运营商代表等，以“经营为要，破壁共生”的共识，共商助力“构建经营可持续发展新格局”的创新举措。

李成新主持年会第一阶段。

杨建国致欢迎辞。党的二十届四中全会把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展主要目标，同时明确提出坚持智能化、绿色化、融合化的方向，完善现代化综合交通运输体系，加快建设交通强国，为轨道交通未来五年的发展提供了根本遵循。年会聚焦“经营为要，破壁共生”，他希望把好经验传下去，把新思路亮出来，把难问题摆出来，共同破解城市轨道交通经营中的痛点、难点，携手挖掘新价值、新机遇，实现城市轨道交通经营与城市发展同频共振。

受中国城市轨道交通协会会长、资源经营专委会主任毕湘利委托，申伟强作致辞。他表示，城市轨道交通经营在行业财务可持续发展中的价值和作用日益凸显。多年来，城市轨道交通资源经营年会秉持开放包容、协同共享的理念，致力于成员单位之间的平等对话和深入的交流，为经营可持续发展提供动力和创造活力，打造了行业最具价值的协作机制和互鉴平台。立足于“十四五”和“十五五”交替的新坐标，需坚守“公益为主、经营为要”的核心理念，强调统筹发展和安全发展，推动城市轨道交通经营可持续高质量发展，发挥更强的竞争力、包容力、凝聚力和执行力。

周晓勤在讲话中表示，协会在5月启动《城市轨道交通经营可持续发展研究》报告的编制工作，将其作为《财务可持续发展研究》的“实践篇”。《经营可持续发展研究》报告立足发展实际，坚守“公益为本、经营为要”的核心理念，明确“服务、重建、深耕、互联”的发展方向，构建起涵盖经营定位、业务布局、技术应用、机制保障等元素在内的完整框架，为行业转型提供指引，既是对行业发展命题的深度回应，更是一次面向高质量未来的实践探索。报告的发布，只是万里长征的第一步，更重要的是做好“后半篇文章”——推动研究成果转化为实际行动，让“经营为要”的理念深入发展实际，让创新模式落地生根，让政策建议逐步落地。他勉励全行业以更大的决心、更实的举措推动经营转型，让城轨交通真正实现“公益底色不变、经营活力迸发”，在可持续发展的道路上稳步前行。

资源经营专委会副秘书长王硕主持年会第二阶段。

福州地铁集团有限公司总经理林燕枝作《聚势赋能 智营未来》主旨发言，分享了福州地铁资源经营的实践与展望。在分析了福州地铁基本情况的基础上，深入探索了“站城融合，助理更新”“多元经营，构建生态”“党建引领，融合四方”的实践成果，提出了“线网客流强度不足，周边开发缺乏支撑”“市场化盈利能力较弱，无法有效反哺建设运营”“外部市场环境持续承压，政策约束仍较突出”等目前遇到的发展困境，从融合城市更新，推进站城一体化开发；盘活资产资源，释放资产潜在价值；拓宽经营路径，实现“走出去”等方面探讨了可持续发展的举措。

上海申通地铁资产经营管理有限公司总经理徐高升作“城市轨道交通2025年经营活动分析”报告。他从城市轨道交通概览、2024年资源经营业绩、2024年资源经营分析等三方面展开，分析了2024年城轨交通经营工作的相关情况。面对复杂严峻的形势，各城轨交通企业主动出击、积极作为，多管齐下应对挑战。一方面，精心优化轨道沿线物业租赁布局，充分挖掘物业资源潜力，提升租赁效益；另一方面，灵活调整广通商经营策略，以市场为导向，精准对接客户需求，提高经营质量。同时，大力拓展多元化业务，不断开拓新的收入增长点。通过一系列行之有效的举措，2024年，全国（除香港、澳门和台湾地区外）城轨交通资源经营全年经营收入达到 606 亿元，连续三年超过600亿元。收入构成中，物业开发收入为384.5亿元，广通商经营收入为117.3亿元，其他收入为104.3亿元；城轨交通物业开发（即TOD综合开发）占总收入的64%，是轨道交通资源经营的主要部分。

在行业面临发展阶段转型的新时期，城市轨道交通经营可持续作为解答行业财务平衡难题、强化自我造血能力的有效举措，被推到了行业发展的前沿。《城市轨道交通经营可持续发展研究》报告旨在厘清现状、凝聚共识，助力城轨交通企业在坚守公益的同时提升经营能力，实现可持续发展。在报告解读环节，王硕作概览发布。她介绍道，报告分为简稿和主报告两部分，主报告附有“香港铁路有限公司车站商业开发经验”“从东京轨道看经济下行周期的轨道交通经营战略”两篇经验之谈。报告在客观分析城市轨道交通经营工作的基础上，构建了较为完整的理论体系，探索了与时俱进的实践路径。

朱晓兵、高翔相继代表课题组作简要解读：从编制背景、过程切入，重新梳理了城市轨道交通经营的定义、定位，强调“城市轨道交通经营”不再是传统的“资源经营”，而是泛指城轨交通企业从事的、除票款收入之外的，所有以收入为导向、以服务乘客和城市为出发点、以城轨交通可持续高质量发展为目标的经营活动。同时，报告调整了经营分类，以车站经营、TOD开发与经营和其他经营为框架，重点结合2019年到2024年6年来的经营数据，分析了城市轨道交通经营可持续发展的现状、问题和机遇、挑战，创新剖析了城市轨道交通经营与规划建设、运营、人才、合作等重点关系的深度协同，提出了城市轨道交通经营可持续发展的实施路径，进而从政府、企业、行业三个层面提出了一系列务实建议，为各方协同推进经营可持续发展提供清晰的行动指引。

课题组成员陈胜男对《轨道交通城市经营实践案例（2025）》进行简要介绍。课题组在《城市轨道交通经营可持续发展研究》编制工作中，结合经营专业特点进行案例收集，共收到TOD开发与运营、车站经营、其他经营等55个案例，辑录编纂案例集，通过一系列生动具体的实践案例，为城市轨道交通经营可持续发展提供经验与启示。

年会期间，与会代表参观了福州地铁东街口地下商业项目等。

历经思想碰撞与经验交融，城市轨道交通资源经营2025年年会圆满落幕。根据《中国城市轨道交通协会资源经营专业委员会管理办法》有关规定，经协商和提出申办，资源经营专委会第三届第五次委员全体会议和城市轨道交通资源经营2026年会，由哈尔滨地铁集团有限公司负责承办。随着福州地铁集团有限公司党委委员、副总经理林恩将承载着行业可持续发展期许的会旗交接给哈尔滨地铁集团有限公司董事会秘书曲革，城市轨道交通经营的创新征程将从“有福之州”传递至“冰城夏都”，开启2026年的崭新篇章。