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2月10日，国家发展改革委官网发布《国家发展改革委关于江苏省徐州市城市轨道交通第二期建设规划（2019-2024年）的批复》。《批复》指出，为更好支撑徐州城市功能区发展，提升公共交通服务水平，完善城市综合交通运输体系，原则同意徐州市城市轨道交通第二期建设规划，建设3号线二期、4号线一期、5号线一期、6号线一期等4个项目，全长79.3公里，规划期为2019-2024年。项目建成后，形成 6 条运营线路、全长 146 公里的轨道交通网络。

3 号线二期工程与原线路设计标准一致，采用 B 型车；4 号线一期、5 号线一期和 6 号线一期工程拟采用 B 型车。在规划实施阶段，支持采用全自动运行技术装备，提高关键技术保障能力，进一步优化车型、速度等主要技术标准和运营组织方案，为发展预留空间。

近期建设项目总投资为 535.9 亿元，其中资本金占 40%，计 214.36 亿元，由徐州市、区两级财政资金承担；资本金以外的资金以银行贷款为主，并辅以多元化融资模式。

在规划实施过程中，加强综合交通衔接，优化线路换乘方案，加强行车组织设计，提高公共交通整体效率和吸引力，提高线路服务水平、客流效益；统筹协调城市轨道交通建设与周边生态、环境及建设工程的关系，有序推动项目实施。深化建设项目前期工作，优化车辆基地布局，控制好建设用地，做好资源共享。高度重视网络化运营人才培训和储备，积极探索利用土地开发保障城市轨道交通持续发展的途径。

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＞武汉地铁运停“战”未停：建“方舱”，响应快，战力强

停运的武汉地铁，没有停下战“疫”的脚步。2月4日凌晨，武汉地铁集团接到了武汉国际会展中心和武汉客厅“方舱医院”改建任务，主要负责风水电的安装和病房隔离区的搭建等改造工作。

武汉地铁集团公司董事长张军带领建设部门火速集结轨道交通8号线二期、5号线、16号线、6号线二期和11号线葛店段等8家参建单位施工人员，组成580人突击队分赴两个改建点。齐心合力、积极行动，达成了7个小时完成“方舱医院”1000床位结构建设的目标。

停运十余天，武汉地铁一直等待着恢复运营，停运期间线网228座车站、22座车辆段场、18座主变电所、一处过江隧道及管理中心均安排人员值守，加强线网车站、列车、车辆段场、过江隧道及办公场所的清洁消毒工作；加强设备设施巡检及维修保障，制定恢复运营的工作方案，确保随时能够恢复运营。

武汉地铁坚决贯彻落实党中央和省市疫情防控工作的决策部署，勇于担当，积极行动，主动作为，积极做好随时恢复运营准备，坚定与全市人民站在一起，全力以赴支持抗击疫情工作。

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＞城市轨道交通应对公共卫生危机的积极反应系统构建

新型冠状病毒引发的公共卫生危机对于政府的应急反应能力提出了严峻考验。其中，作为公共交通服务中的重要组成部分，城市轨道交通运营部门也同样在接受疫情带来的各种风险，需要积极应对。

城市轨道交通应急管理属于公共交通危机管理的重要构成内容。目前，在春运返程高潮来临之际，交通运输部等部门已经下发了相关的应急政策，回应公共场所人员爆满引发的疫情防控等问题。在已运营的各个轨道交通公司，也先后出台了各种应急举措，例如规定进入车站范围内必须全程佩戴口罩；进站前进行体温监测等。然而，不难发现，对于各地城市轨道运营部门而言，如何在这场大型公共卫生危机中有效应对危机，仍然是一个需要深入思考和研究的重要问题。

诚然，危机管理对于很多城市轨道运营部门来说并非新概念，但实际上大多数城市轨道运营管理部门所拥有的危机预案或应急管理能力特长，都是处理轨道运营过程中的各类危机或突发事件（例如恐怖袭击、火灾、故障停运等）的。上述这类局部性危机与此次涉及全社会整体运行的公共卫生危机相比，影响范围和危机管理内容显然都有所不同。因此，面对此次公共卫生危机，就不仅仅需要依靠轨道交通行业能力所长，还需要以关乎整个社会利益为着眼点构建全新的积极反应系统。

首先，积极引导乘客出行选择。此次公共卫生危机具有近距离飞沫途径传染的特征，因此从专家到媒体都不断呼吁“大家不要去公共场所，人多的地方逗留，亲戚之间尽量少串门，不要乘坐公共交通工具”等。城市轨道交通最大的特点就是封闭公共空间性，因此具有高传染风险。目前，除少数几个城市（武汉、徐州、呼和浩特、温州、乌鲁木齐）地铁暂停运营外，全国仍然有三十余个城市的轨道交通在正常运营。在此情况下，城市轨道交通运营部门的危机应对方案就不能简单地局限于技术层面的站台消毒、体温监测、调整运营方式调整（开收班时间，运行图优化，临时闭站，暂停运行）等工作，还需要构建积极引导方案，即通过发布实时动态信息，例如利用APP通报列车运行情况、发车间隔、车厢人员密度等，让市民自主选择是否可以安全乘坐地铁。通过积极引导乘客出行选择，从而最大程度减缓疫情带来的高传染风险。

其次，积极转变运营管理职能。由于此次公共卫生危机的特殊属性，因此城市轨道交通的危机应对方案也应具有针对性。其中，根据疫情的特征积极转变运营管理职能就显得非常必要了。例如安检职能的转变，可以从过去主要查处携带违禁物品到同时加强对防疫措施的监控；以及对乘客人流的线路分布变化监控、对车上乘客的密度也应该有观察与控制等；各个车站的PIS系统也要将相关功能转变到对疫情防控的监控和预警；与此同时，增加运用好与公安、卫生防疫部门及地区政府等的应急联动机制，以迅速处理突发情况，确保轨道交通运营的正常秩序。

再次，积极做好与乘客相关的各种预案。目前，针对疫情各个城市的轨道交通运营部门已经有序开展了很多应对举措。但是，这些基本的应对举措也需要有配套的各种预案。以必须佩戴口罩和监测体温为例，虽然各地运营公司都明确发布要求进入地铁时必须带口罩，但依然有民众会不戴，在被劝阻时还会表现过激，导致现场人员无法有效处理等。这实际反映出针对现有危机应对措施还缺乏相应的各种预案。当然，对于预案的设计和准备都需要基于主动性原则，也需要具备专业素养和法律等相关知识。

最后，积极发挥信息媒介在应急系统中的作用。信息公开是最好的危机应对方法。城市轨道交通的信息媒介系统可以在公共卫生危机中积极发挥独特优势。例如可以积极发布引导、疏导客流的信息；传播、普及疫情有关的卫生科普知识等。同时，还可利用轨道交通信息渠道搜集乘客客流等相关大数据，进行预判与调空客流，进而为政府决策提供参谋建议。（作者：李莉、杜哲，李莉系中国城市轨道交通协会特邀专家、中国政法大学副教授；杜哲系中国城市轨道交通协会专家学术委高级工程师）

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＞“信息化”抗击疫情：广州地铁新型冠状病毒防治综合信息动态管理系统上线

为应对新型冠状病毒疫情，1月23日广州地铁集团立即开展动员和工作部署，集结信息化技术力量，组织党员干部迅速成立攻坚小组，以实现人员信息填报、汇总、统计、实时展示，可视化管理疫情重点乘客发热信息，运用信息手段进行有效的数据、趋势分析为目标，全力以赴搭建“新型冠状病毒防治综合信息动态管理系统”。该系统1月24日上线运行，按照“分类统计、实时报告、量化分析、可视化呈现”原则，可全面统计广州地铁运营区域14条线、271个车站（包括有轨电车、广佛线佛山段）乘客排查情况，包括隔离、发热等，并在广州地铁集团应急指挥中心实时显示、动态更新，有助于广州地铁集团疫情防控指挥部实时掌握乘客疫情防控动态。该系统共有新型冠状病毒信息动态、防控物资信息动态、地铁人员去向信息、移动端展示等四个功能。

新型冠状病毒信息填报可供车站工作人员录入现场检查到的乘客体温异常等疫情信息到系统，以便后续跟进。大屏信息动态图可将现场收集到系统的乘客疫情信息，按广州地铁线网和广州行政区两个维度，通过热点图和列表，进行疫情信息的动态可视化展示，通过动态图可以进行清晰的疫情警示。大屏趋势分析图可将疫情信息按多维度进行趋势和分布进行可视化分析，为疫情防控决策提供指导。

防控物资信息动态功能包含一系列的填报表单，通过这些表单可以实现各部门防控物资需求的提报、以及物资供给和消耗的统计，为集团防控物资提供各类型查询、储备预警等决策支持服务。

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＞一分钟测300人，AI系统北京地铁站口测“高温”

每分钟精准测试300人，高热报警每秒15人；佩戴口罩照样能识别，即走即测不阻碍通行；一套系统可部署16个通道，一个地铁口全管控……2月4日，牡丹园地铁站，一套用于发热及潜在被感染对象识别、筛查与分析的系统正式布设，既能有效筛查疑似高热人员，又尽可能减少对公众的干扰，提高通行效率。

“基于落地场景需求，我们提出了‘人体识别+人像识别+红外/可见光双传感’的创新型解决方案。通过前端红外相机鉴别人流中的高温人员，再根据疑似发烧者的人体、人脸信息，通过AI技术，精准对应到具体的人身上。”技术研发人员介绍，该系统可以在各类公共场所如火车站、汽车站、地铁站、机场等高密度人员流动场景下，辅助工作人员快速定位体温异常者，是非接触密集型人流AI辅助温感解决方案。

该系统有两大技术亮点。一是“双光测温”，即红外测温与可见光抓拍同步呈现，“抓拍标温”把可见光画面中的人脸、人体等生物信息抠出来，与红外测温结果比对并标定，遇到疑似发热自动报警；二是“按图索骥”，能准确追踪发热人员的同时，还能辅助追踪疾控防疫传染路径中数量多、排查困难、社会成本高的疑似对象，通过以图搜图、碰撞比对，计算出发热者的轨迹、同行者、密切接触人员等，进一步确认其身份。

此外，由另一企业研发的同类型系统，已在清河高铁站布设。

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＞西安、常州、沈阳、长春、贵阳乘坐地铁实行实名登记乘车

为了全面做好疫情防控，确保公共安全，防止新型冠状病毒感染的肺炎疫情的扩散，疫情期间西安、常州、沈阳地铁实行乘客实名登记。市民在进站乘车时需佩戴口罩，并携带身份证等有效证件，配合地铁工作人员做好测温、实名登记等工作，否则工作人员将予以阻止劝离。

2月3日，西安地铁实行实名登记乘车，为提高乘客实名登记工作效率，西安地铁设置票卡专用通道，新推出了3种方式，对乘客进行实名快速登记。

2月5日起，常州地铁实行实名登记乘车，须同时登记姓名、身份证号、实际居住地址、手机号码、乘车时间、上车站点、下车站点等项目。

2月6日，沈阳地铁在进站和乘车时，须使用手机扫描二维码，可自动导入有效联系方式。未携带手机或使用手机不便的，由驻站人员或司乘人员协助扫描登记或进行手工登记。

2月9日，长春地铁及有轨电车推行实名登记乘车，将逐步实现地铁站“一站一码”。通过对市民出行信息进行数字化管理，实现发现疫情之后对密切接触者的高效追踪，以确保城市运行安全有序。

2月10日起，贵阳地铁实行乘客实名登记乘车。乘客须使用智能手机终端扫描站内二维码登记进站；如未带手机或手机无法识别二维码，须出示身份证，由工作人员拍照记录后进站乘车；既未携带身份证又无法进行实名信息采集的乘客，工作人员将不予进站乘车。

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