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2020年5月25日总第356期
采编时间: 2020-05-26 09:47:54 来源: 协会采编

【导读-两会特辑】

>俞光耀:数据质量不高、缺乏规范,建议加快数据立法

>谢正光:共建共治共享交通文明

>佘才高:交通强国战略下推动城市轨道交通行业高质量发展

 

【头条】俞光耀:数据质量不高、缺乏规范,建议加快数据立法

 

全国两会期间,全国政协委员,中国城市轨道交通协会轮值会长,上海申通地铁集团有限公司党委书记、董事长俞光耀在提案中建议,针对数据质量不高、相关标准和规范缺乏等问题,应尽快建立规范,提高数据质量。

 

俞光耀表示,当前数据质量缺乏统一的数据质量标准,比如我国目前的医疗大数据,不同医院有独立的系统,数据标准不一,不能互通互认。目前缺乏系统的数据质量管控流程,较多是依据经验对数据进行粗放式处理;缺乏信息化技术手段支撑,线下操作、手工填报、人工核算等处理方式效率低且易出错;缺乏对数据质量的评价模型及考核体系,数据质量提升工作难以持续推进。

 

因此俞光耀建议,应加快建立数据质量标准和数据质量管理规范,借鉴各国政府和国际组织的经验和实践,由国家市场监管总局、国家标准委等部门牵头,加快研究建立我国数据质量的基础标准和面向不同行业的数据质量标准;鼓励各地区、各行业积极探索建立地方标准、行业标准;指导和鼓励企业建立自身数据质量管理体系。

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>谢正光:共建共治共享交通文明

 

全国政协委员,中国城市轨道交通协会轮值会长,北京地铁运营有限公司党委书记、董事长谢正光在接受《城市轨道交通》专访中表示,他带来的提案是“培育交通文明,完善交通治理”,此次疫情防控使他深切感受到交通文明对于完善交通治理具有重要意义。

 

他指出,疫情防控中,北京市委市政府把地铁作为重要防控领域,一开始就研究决定对乘客逐一进行体温检测,要求乘客佩戴口罩乘车。这是防止疫情通过地铁传播的重要举措,也是史无前例的全新要求。开始实施时有极少数乘客不太配合,不戴口罩的乘客给周边乘客带来恐慌及生命安全威胁,但总体上控制得还不错,而且越来越好。其中一个重要原因是平安地铁志愿者发挥了重要作用,志愿者们以身作则,在乘车过程中“随手做志愿”,带头制止不测体温、不戴口罩的不良行为,为北京地铁实现“员工零感染”和“乘客零传播”的疫情防控目标做出了重要贡献。提案由此受到启发,因为切实感觉到了志愿服务发挥的重要作用,以及携手乘客共建、共治、共享的社会治理新机制的重要性。

 

他建议,一是建立整个交通行业跨系统的乘客信用联合激励和惩戒机制。社会信用建设是完善交通治理,制约各种不文明行为的重要举措,比如对于常态化疫情防控,乘客信用尤为重要,如果每个人乘车时自觉戴口罩,自觉配合测温,特别是身体不适时能够本着对社会公众负责的态度而自觉采取合适措施,城轨交通的疫情防控就能做得更好,城轨交通就会成为一个更加安全的地方。二是推动志愿服务制度化、常态化,建立“随手做志愿”的交通志愿服务机制和共享信息平台。三是在整个交通行业推进以信用建设和志愿服务为主要内容的交通文明行动。

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>佘才高:交通强国战略下推动城市轨道交通行业高质量发展

 

全国人大代表,中国城市轨道交通协会副会长,南京地铁集团党委书记、董事长佘才高表示,作为全国人大代表和城市轨道交通从业者,他将积极建言献策,为提升行业治理能力与治理水平,城市轨道交通的可持续发展保驾护航。

 

佘才高表示,自党的十九大以来,“交通强国”建设步伐持续提速,2019年,中共中央下发《交通强国建设纲要》,针对城市轨道交通行业,提出“推进干线铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通融合发展;强化城市轨道交通与其他交通方式衔接;构建便捷顺畅城市交通网”的发展蓝图。进入2020年,由于突发新冠疫情影响,国内经济社会发展受到冲击,国家层面迅速反应,赋予了“新基建”全新内涵,并再次强调城市轨道交通行业的重要支撑作用。

 

作为从业者的我们也看到,城市轨道交通事业在推动高质量发展进程中还存在几个方面问题,城市轨道交通法制化略显滞后;城市轨道交通安检标准缺乏;运营收支平衡规范还需健全;地下空间利用的多规合一还需深化。为此,佘才高建议:应加快城市轨道交通立法进程,指导行业完善科学的运行机制,为民生事业的蓬勃发展保驾护航;加快推进城市轨道交通标准制定、安检设备、安检流程创新,推进无感安检、生物识别、大数据分析等创新技术与城市轨道交通行业的深度融合;规范城市轨道交通运营平衡机制、加大地下空间综合利用的统筹力度;允许政府专项债作为地铁项目资本金投入,助推城市轨道交通行业高质量发展。

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>张志良:加快粤港澳大湾区轨道交通融合发展

 

目前,广州与莞、深、中、清、珠,惠周边其他6市已在规划层面形成互联。全国人大代表,广州地铁集团总工程师张志良认为,各城市内高铁、国铁、城际、地铁多网并存,虽已基本实现衔接换乘,但受制于行业技术标准或行政区界管理体制限制,存在跨层级、跨区域互通互联和协同运输障碍。尤其是城际线网与地铁线网不能互联互通,不利于实现“一票式”联程和“一卡通”服务。


今年全国两会,张志良建议:从大湾区、城市群的区域发展视野入手,全面推进跨层级、跨行政区界的区域轨道交通一体化协同规划、协同设计、协同建设和协同运营,推进区域轨道交通共生共融。

 

“推进大湾区和城市群区域内轨道互联互通及一体化建设运营,还须解决国铁、城际和地铁因行政主体不同、实施主体不同、管理主体不同,而分别采取不同的管理模式和管理机制带来的阻碍,需要国家层面牵头研究制定适用于都市圈或城市群的区域轨道交通管理机制,形成区域轨道交通规划设计、立项、投融资、建设、运营、经营、验收、资产管理等方面的顺畅管理模式。”


张志良表示,尽快推动建立大湾区及城市群的“城际+地铁”的统一票制和公交化运营服务,推动实现大湾区及城市群区域内的“城际+地铁”轨道设施资源共享。

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>张杰:继续为轨道交通事业的发展发声 推进资源共享互联互通

 

全国人大代表,重庆市轨道交通(集团)公司运营三公司工务维保部副经理张杰将继续为轨道交通事业的发展发声,其中包括建议加强城市轨道交通设备设施统型及标准化,推动城市轨道交通资源共享。因为国内城轨交通存在制式多样、设施设备种类繁多等问题,我们希望通过加强城市轨道交通设备设施统型及标准化的方式来改善现状,进一步节约轨道交通运营维护成本,从而推进城市轨道交通资源共享、互联互通。

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>王先进:完善城市轨道交通法律和标准体系

 

“城市轨道交通安检存在能力不足、查获的物品危害性很有限、存在很多漏洞、投入巨大等问题。”对此,全国政协委员,交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进建议,完善城市轨道交通法律和标准体系,将全时段、全站点、全员安检优化为巡检或抽检,强化安全宣传教育。

 

他建议,一是完善城市轨道交通法律和标准体系。加强城市轨道交通立法工作,进一步明确安检所涉及的城市轨道交通运营企业、安检企业、公安部门等的职责和分工。建立健全城市轨道交通反恐防暴标准体系,制定城市轨道交通安检设备和监控设备设置标准、人员配备标准及操作规范,提高安检的可操作性和规范性。

 

二是将全时段、全站点、全员安检优化为巡检或抽检。相关部门加强情报收集、分析和研判工作,及时发出预警。根据情报信息,建立分级巡检制度。加强乘客信用体系建设,对乘客进行信用分级,建立安检“白名单”,对“白名单”乘客免检或抽检,对失信行为建立惩戒制度。推广应用智能、快速的安检新技术、新产品,实现技防代替人防。


三是强化社会群防群治和安全宣传教育。建立健全社会各方共同参与的城市轨道交通安全治理机制,推广“警企共建”、“街企共建”等综治模式,加大公安、武警和站务人员巡查力度,形成群防群治的安全保障局面。通过多种渠道、多种形式广泛开展宣传教育,普及城市轨道交通安全相关法规和知识,引导公众增强安全意识,提高安全防范的主动性,自觉遵守安全乘车规范和禁、限带物品目录,文明出行。

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>钟章队:京津冀市域铁路规划应尽快落地

 

作为铁路领域的专家学者,全国政协委员,北京交通大学教授钟章队近年来始终在关注“构建都市圈综合轨道交通网络”问题。今年全国两会,他提交了一份《关于高质量发展市域铁路和发挥其基础性作用的几点建议》的提案。

 

钟章队认为,市域铁路对我国都市圈的建设能起到重要作用。目前制约京津冀交通一体化发展的最大短板就是市域铁路和城际铁路,京津冀地区的市域铁路规划应该尽快落地实现,助力协同发展。同时,北京作为超大城市,其市域铁路规划建设也应起到示范作用。

 

他指出,一些省市应该吸收欧洲中小城镇化发展先进经验,在三、四线城市积极发展低成本轨道交通模式,与国家干线铁路、城际铁路实现互联互通,有效衔接,构建高效、快速、中等容量的轨道交通网络,助力国家产业转移和整体布局,助力新型城镇化发展,实现与一、二线城市的均衡发展。

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>周清和:推动轨道交通装备产业链高质量发展

 

全国人大代表,中车株机公司党委书记、董事长周清和今年提出了“促进城市轨道交通装备产业链高质量发展”、“推进高效永磁电机应用与推广”、“支持国际社会抗击疫情”等建议。

 

在周清和看来,我国城市轨道交通装备自主创新步伐不断加快,取得了一系列成就,但对标习近平总书记打造“交通强国”的殷切期望,仍存在一定差距,如城轨车辆研制自主化率达95%,仍有部分零部件依赖进口,尚未实现完全自主可控的完整产业链。

 

周清和建议,针对“卡脖子”的关键技术,产业链相关企业应加大技术投入,加强联合攻关、加快装车试验验证,进一步提升我国轨道交通装备的技术水平和核心竞争力。

 

关于高效永磁电机的应用与推广,周清和建议,加速加深推进高效永磁电机在船舶、工程机械、流体机械等领域的推广应用和产业化发展,提升我国电机能效的整体水平,助推经济社会高质量发展。

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>王美华:延伸上海既有磁浮线

 

“建议利用上海既有磁浮线优势,将线路由浦东国际机场延伸到上海自贸区临港新片区,以此进一步促进提升长三角一体化的区域交通服务功能。”全国政协委员,上海建工集团副总工程师王美华表示,从临港的自身发展、区域辐射功能发挥、充分发挥既有磁浮线路最大效益,以及占领世界交通技术制高点等迫切需求出发,亟需将建设上海临港自贸区新片区-浦东国际机场间高速磁浮线路(简称“新片区磁浮线”)正式纳入议事日程。

 

王美华委员还指出,建设新片区磁浮线,也是占领世界交通技术制高点的需要。高速磁浮是当前世界轨道交通技术的一大“制高点”,建设新片区磁浮线,在实现临港快速交通功能的同时,既可完成国产高速磁浮系统和设备的工程化验证,又可以对既有上海线进行改造并与延伸线连通运行,形成新的自主研究、建造和运营维保的磁浮交通示范线,构筑国际领先的高速磁浮交通产业技术创新高地,并维持我国高速轨道交通领域的技术优势。

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>岳华峰:大西安轨道交通规划建设待加速

 

全国政协委员,西安市政协主席岳华峰表示,当前,交通问题已成为制约西安加快城市发展、落实国家赋予的使命任务的瓶颈。受城市结构的影响,西安市中心城区人口、就业较为集中,城市道路通行压力大,与外围组团联系不够顺畅。在此形势下,通过轨道交通解决城市交通问题的作用尤为凸显。

 

西安自2006年建设地铁以来,已建成4条共132公里线路,线网日均运量260万、节假日最大到330万,每公里日均客流强度达2.28万、2018年以来持续占据全国第一,充分说明交通供给与百姓需求的矛盾突出。与城市规模、人口数量相近的成都、武汉相比,西安地铁建设规划批复规模仅为成都的57%、武汉的65%,无论从规划、在建规模,还是运营里程差距都比较大。

 

2018年11月,中共中央、国务院发布的《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》中明确了7个城市群,其中只有关中平原城市群是以西安为单一发展核心的“单核”城市群。为此,岳华峰建议,国家发改委和住建部将西安作为单核城市群试点城市,在市域范围内探索建设包含城市轨道交通、市域快线及兼顾城际功能的市域(郊)铁路等轨道交通网络,放宽审批条件,简化审批流程,推动西安加快打造轨道上的都市圈、强化作为区域经济发展的核心引擎功能,促进关中平原城市各生产要素的流动,加强对西部地区的带动和辐射作用。

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>顾福林:支持东北地区城市轨道交通建设

 

东北地区城市冬季相对寒冷漫长,受冰雪路面影响,城市交通车行缓慢,市民出行非常不便。针对这一问题,全国政协委员,黑龙江省哈尔滨市人大常委会副主任顾福林建议,加大支持东北地区城市轨道交通建设力度。

 

顾福林认为,轨道交通不受地面冰雪路面影响,进入二十一世纪以来,东北沈阳、大连、长春、哈尔滨4座城市先后启动了城市轨道交通建设,部分已经投入运营,现今线路长度达到513.9公里,极大改善了冬季交通出行环境,缓解了地面交通拥堵压力,提高了出行效率,也为绿色出行创造了条件。一旦轨道交通按规划全面建成,必将对城市有序运转起到关键性的作用。

 

顾福林认为,东北地区作为我国粮食主产区、十分重要的工业基地,对全国稳定发展大局至关重要。鉴于轨道交通在解决东北城市交通中的特殊作用,建议国家从支持东北地区振兴和经济发展角度,对东北地区以上四个城市的轨道交通建设给予特殊支持。一是对规划的城市轨道交通网的基本骨架线路建设给予适当的财政补贴,推动尽快建成基本网络。二是对于其他线路项目实行差异化审批政策,可先行批复这些城市的轨道交通建设规划,以便这些城市抓紧做好工程项目的前期筹备工作。待政府债务率降低后,再由省级发改部门批准项目建设。

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